В закладки
КонтактыО сайте

Упразднение государственного комитета обороны. Государственный комитет обо­роны (ГКО). А вот краткий отрывок из речи Г.Маленкова

«Многие вещи не станут известны всем.Не потому об этом нельзя рассказать,а потому что об этом не нужно знать»… Так согласно легенде сказал Г.М.Маленков незадолго до смерти.

Есть такая книга «Победы Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне» изданная сразу после смерти Сталина в октябре 1953 года.Конечно в период Хрущёва над ней поработали и некоторые важные главы и цитаты изьяли.

Однако в этой книге—ни в первоначальном варианте,ни в переработанном хрущёвцами ни разу не была упомянута Ставка верховного главнокомандования СССР.(Добавлю что в Сталинской биографии, изданной в 1950 году о Ставке и роли Сталина в ней, не сказано ни единого слова).

Но в этой книги приведен интересный отрывок из выступления в 1952 году на ХI Х съезде партии Г.М.Маленкова. Изъять его из книги хрущевцы не решились, все же Маленков был на тот момент главой Советского правительства.Этот отрывок очень органично связан с текстом 2-й главы данной книги в подразделе «Мероприятия КПСС и Советского правительства по подготовке страны к активной обороне».Вот этот отрывок:

«В нашей стране благодаря бдительности партии, правительства и всего советского народа была своевременно выявлена и уничтожена троцкистско-бухаринская банда шпионов, вредителей и убийц, которые состояли на службе иностранных разведок капиталистических государств, ставили своей целью разрушение партии и Советского государства, подрыв обороны страны, облегчение иностранной интервенции, поражение Советской Армии (хитрецы, ведь в ту пору была только Красная Армия,Советской она станет только с февраля 1946 года) и превращение СССР в колонию империалистов. Этим был нанесен тяжелый удар планам империалистов, готовившихся использовать троцкистско-бухаринских выродков в качестве своей «пятой колонны», подобно тому, как это было во Франции и других западноевропейских странах».

А вот краткий отрывок из речи Г.Маленкова.

«Разгромив троцкистско-бухаринское подполье, являвшееся центром притяжения всех антисоветских сил в стране, очистив от врагов народа наши партийные и советские организации, партия тем самым своевременно уничтожила всякую возможность появления в СССР «пятой колонны» и политически подготовила страну к активной обороне. Не трудно понять, что если бы это своевременно не было сделано, то в дни войны мы попали бы в положение людей, обстреливаемых и с фронта, и с тыла, и могли проиграть войну».

В 1-м отрывке недвусмысленно говорится что СССР собирались сдать также как сдали в 1940 году Францию.

Этот текст могли оставить и по причине того, что речь о «пятой колонне» идет, как бы, о не состоявшемся факте, т.е. это надо понимать так, что во время войны такого факта просто не было. В дальнейшем, начиная со времен Н.С.Хрущева, упоминание о «пятой колонне» вообще никогда и нигде, не приводилось.

Ещё раз подчеркну—в книге «Победы Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне» и Сталинской биографии 1950 года нет ни одного слова о Ставке и роли Сталине в ней…….Вместо этого есть слова о руководящей роли ГКО и его председателя И.Сталина

Самые высокопоставленные предатели—из политбюро и наркомата обороны тем не менее остались не разоблачёнными.Расследование заступорилось на генерале Павлове…скорее всего предатели в политбюро сделали всё чтобы следствие в дальнейшем не вышло на верхушку заговора.

Поясню что троцкисты-бухаринцы было условным обозначением предателей как таковых.Всех мастей.Самих троцкистов-бухаринцев там по сути было меньшинство.

Технология сдачи была проста.Но необходимо было устранить Сталина и его соратников.

Если не брать в расчёт неправдоподобные «воспоминания» окружения Сталина об периоде с 19-30 июня 1941 года и фальсифицированные записи в журнале посещений то это подводит к совершенно новой хронологии событий.

И вот теперь необходимо пояснить ГКО…..Надо наконец-то понять Сталина и зачем он создал ГКО.Действительно зачем,если была уже ставка?!С такими же функциями и чрезвычайными полномочиями…

Выдающийся мемуарист А.Микоян конечно приводит свою невероятную версию создания ГКО.Собрались Молотова,Маленков,Ворошилов,Берия,Вознесенский,Микоян и договорились о создании ГКО.Состав….не обговорили.Задачи….не обговорили.

После чего решили ехать к Сталину на даче.Молотов сказал что у Сталина….прострация.Всё равно поехали—Сталин сидел и как будто ждал…ареста.

Молотов всё обьяснил.Сталин сказал только одно слово—«хорошо».Берия …..назвал имена членов ГКО,ни с кем не обсудив состав….

Вот такая история от А.Микояна.Так же неправдоподобно как и визит Сталина 29 июня в наркомат обороны…..

Создание ГКО от начала и до конца было идеей Сталина и состав определял только он.

«ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ОБОРОНЫ

Ввиду создавшегося чрезвычайного положения и в целях быстрой мобилизации всех сил народов СССР для проведения отпора врагу, вероломно напавшему на нашу Родину, Президиум Верховного Совета СССР, Центральный Комитет ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров СССР признали необходимым:

1. Создать Государственный Комитет Обороны в составе:

т. Сталин И. В. (председатель), т. Молотов В. М. (заместитель председателя), т. Ворошилов К. Е., т. Маленков Г. М., т. Берия Л. П.

2. Сосредоточить всю полноту власти в государстве в руках Государственного Комитета Обороны

3. Обязать всех граждан и все партийные, советские, комсомольские и военные органы беспрекословно выполнять решения и распоряжения Государственного Комитета Обороны.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР М.И.КАЛИНИН

Председатель Совнаркома Союза ССР и секретарь ЦК ВКП(б) И.В.СТАЛИН

Анализ этого документа не оставляет сомнения в его подлинности.Правильно указанны должности,без грамматических ошибок и поставлены задачи.Сталин как и полагалось возглавил ГКО.Высший орган власти в военное время.Сталин стал руководить обороной страны.

Документ о создании ГКО можно сравнить с документом о создании ставки и понять что есть настоящий документ,а что есть липа.

Такие топорно сделанные фальшивки как документ о создании ставки или записи в кремлёвском журнале делают для всеверующих идиотов которые поверят в любую фальшивку которую им подбросят власти.

ГКО был уникальным органом не имевшим аналогов.ГКО сыграл решающую роль в защите нашей страны,более чем любой другой орган.ГКО стал на период ВОВ настоящим правительством СССР.

ГКО самого начала перехватило все чрезвычайные полномочия ставки верховного главнокомандования.Лишив Тимошенко и ставку значительных властных полномочий.

Интересно а кого не было в составе ГКО?

Не было в ГКО—Тимошенко,Хрущёва,Жданова и Микояна.В самый важный орган по вопросам обороны страны не вошли 3 члена политбюро и нарком обороны СССР….Из них только Микоян вошёл в 1942 году.

Состав ГКО в первоначальном варианте—Молотов,Ворошилов,кандидат в политбюро(!)Маленков и даже не кандидат Л.Берия….вот пожалуй все те кому Сталин полностью доверял на тот момент.

Ставка верховного главнокомандования изначально создавалась под С.Тимошенко для узурпации власти в стране.После смерти Сталина Тимошенко получал бы неограниченные полномочия.Что быстро позволило ему стать советским «Маршалом Пэтэном».

ГКО создавалось под Сталина и для защиты интересов нашей страны.Как противовес ставке во главе с Тимошенко.

Не имея документальных свидетельств,тем не менее сложив всё вышеперечисленное воедино можно утверждать что события развивались примерно так:

18 июня Сталин вместе с Молотовым и Берией посещает наркомат обороны СССР.Там у него происходит конфликт с военными.Спускаясь во двор наркомата обороны он говорит с Берией.Берия предупредил Сталина об угрозе военного переворота.

После этого Берия уезжает в НКВД,Сталин на дачу в Кунцево.Во время поездки на кортеж Сталина совершается нападение,сам он тяжело ранен.Его перевозят в кремлёвскую больницу (или на дачу в Кунцево) где и оперируют.

19 июня проходит келейное заседание Политбюро ЦК.На нём принммается решение о создании ставки верховного главнокомандования СССР во главе с С.Тимошенко и передаче ему чрезвычайных полномочий.После смерти Сталина конечно.

Ранение Сталина было тяжёлым.Предатели надеялись что он не переживёт операции.Так же считало и руководство Германии уже начавшее праздновать победу……Но Сталин выжил.

Вместе с тем генералы западного фронта игнорируют приказ о полной боевой готовности(ПБГ) отданный Сталиным.

Высокопоставленные заговорщики в политбюро и наркомате обороны поступили умнее,отдавая приказы о ПБГ—зная что генералы зап.фронта будут их саботировать…..Тимошенко обеспечивает себе алиби—он не игнориует ПБГ,но генералы РККА на западном фротне знают что за ними стоит наркомат обороны….

22 июня ранним утра войска вермахта перешли границу СССР.Началась великая отечественная война.Молотов в отсутствии Сталина обратился к народу с речью.Началась широкомасштабная катастрофа западного фронта.

23 сентября арестовывают генерала армии К.Мерецкова—по подозрению в организации покушения на Сталина.Того самого Мерецкова которого Сталин «назначил членом ставки верховного главномандования» 23 июня 1945 года….

С 22-30 сентября дивизии РККА в результате измены генералов были разгромлены на западной границе.

Соратники Сталина действительно приезжали к нему на дачу 30 июня.Они приезжали к нему потому что он ещё не имел достаточно сил чтобы вернутся в кремль

Только всё было не так как это описал Микоян.Сталин сам позвал к себе членов политбюро и сказал что создаётся ГКО—новый высший орган власти в стране.Сталин сам определил его состав и подписал документ.

1 июля 1953 года Сталин вернулся в Кремль в качестве председателя ГКО.И возглавил оборону страны.

Я не претендую на истину в последней интстанции.Но такое развитие событий обьясняет всё.

Эту историю с покушением на жизнь вождя в штыки воспринимают практически все--сталинисты и антисталинисты.

Антисталинисты—отвергают потому что не допускают даже мысли что против Сталина существовал заговор…это означало бы отчасти признать обоснованность его репрессий.

Сталинисты—отвергают потому что просто это затрагивает лично Сталина--несмотря на то что в этом нет ничего антисталинского....К сожалению большинство сталинистов даже не читало сталинскую биографию и книги о победе в ВОВ—написанные в период правления И.Сталина…..там всё по иному изложено.Нет там никакой ставки ВГК.

Я могу понять патриотов грудью вставших на защиту вождя с призывом: «Руки прочь – от Сталина» и не желающих обращать внимание на отсутствие трех дней в «Журнале» и фалисикации записей ещё 8 дней.Но хотел бы заметить, что отсутствие в Кремле 22 июня и в последующие дни, товарища Сталина, ну, никак не умаляет достоинство этого великого человека.

Даже, скажем, совсем наоборот. Его отсутствие, лишний раз подчеркивает, с какой смертельной опасностью ему пришлось столкнуться в те первые, трудные и трагические июньские дни и проявить небывалое по силе мужество и стойкость.

В первые дни Великой Отечественной войны был образован Государственный Комитет Обороны как чрезвычайный орган, наделенный всей полнотой власти в стране. За 50 месяцев своего существования ГКО принял 9,971 постановление, из которых примерно две трети касались проблем военной экономики и организации военного производства1, а остальные - политических, кадровых, военных и иных вопросов. Опубликованные материалы о деятельности ГКО не отличаются богатством и разнообразием. В трудах по истории Великой Отечественной войны , как правило, говорится лишь о создании этого органа и предоставлении ему чрезвычайных полномочий, перечисляются фамилии некоторых его членов и дается общая положительная оценка его работы. Специальная научная разработка истории ГКО почти не велась. Такое положение не вызывает удивления, ибо до второй половины 80-х гг. конкретное изучение некоторых проблем отечественной истории и деятельности определенных исторических лиц не поощрялось, а значительная часть соответствующих архивных документов находилась в закрытых для исследователей фондах. Достаточно сказать, что за полвека было опубликовано всего лишь около одного процента постановлений ГКО . Хотя на научных конференциях высказывались мнения о необходимости исследования его деятельности, но при отсутствии доступа к документам они оставались благими пожеланиями2. В последние годы положение стало меняться: в «Известиях ЦК КПСС » и в «Военно-историческом журнале» было опубликовано несколько десятков постановлений ГКО 3 и вышла книга Н. Я. Комарова 4, в которой рассматриваются некоторые решения Комитета, посвященные вопросам военного строительства. В предлагаемой читателям статье предпринята попытка анализа деятельности Государственного Комитета Обороны в первые, наиболее трудные месяцы Великой Отечественной войны. Речь прежде всего пойдет о причинах и условиях создания этого чрезвычайного органа, его персональном составе и методах работы, подводятся итоги деятельности в 1941 г. Источниковую базу исследования составляют как документальные публикации, так и архивные материалы, впервые вводимые в научный оборот Июнь 1941 г. Несмотря на явные признаки подготовки фашистской агрессии против СССР и вопреки настойчивым предложениям военных, Сталин не давал санкции на проведение полномасштабных мобилизационных мероприятий. Являясь главой партии и правительства, он лучше других знал, что наша страна еще не готова к большей войне с сильным противником. Войска еще только начали осваиваться в недавно присоединенных западных районах Украины и Белоруссии , до завершения строительства здесь оборонительных сооружений было далеко, перевооружение армии на новую боевую технику только началось. Красная Армия, потерявшая в предвоенные годы десятки тысяч офицеров, испытывала острый некомплект командных кадров5. Это хорошо знали наши вероятные противники Начальник немецкого Генштаба Ф. Гальдер 5 мая 1941 г. записал в своем дневнике: «Русский офицерский корпус исключительно плох (производит жалкое впечатление), гораздо хуже, чем в 1933 г. России потребуется 20 лет, чтобы офицерский корпус достиг прежнего уровня» 6. Дефицит командиров усугублялся также тем, что массовые чистки проходили в период бурного численного роста армии и флота. Так, за три предвоенных года состав Советских Вооруженных Сил вырос почти втрое. Для укомплектования новых полков, дивизий и корпусов требовалось увеличить число офицеров и генералов, а учебные заведения РККА были не в состоянии справиться с этой задачей в короткие сроки. Профессиональный уровень новых выдвиженцев, подготовленных по сокращенной программе и не имевших достаточного опыта, не отвечал современным требованиям. Для решения первоочередных задач по укреплению Вооруженных Сил нужно было по крайней мере два года. В разговоре с заместителем наркома обороны Мерецковым Сталин подчеркнул, что «пребывать вне войны до 1943 г. мы, конечно, не сумеем. Нас втянут поневоле. Но не исключено, что до 1942 г. мы останемся вне войны» 7. Следуя указаниям вождя, советское руководство сквозь пальцы смотрело на многочисленные нарушения немецкой стороной наших воздушных границ, на концентрацию сил Германии в опасной близости от территории СССР. Такое поведение было истолковано гитлеровцами как слабость и готовность идти на любые унижения. Гальдер был уверен: «Россия сделает все, чтобы избежать войны. Можно ожидать любой уступки, кроме отказа от территориальных претензий»8. И все-таки в мае-июне Сталин разрешил призвать из запаса на учебные сборы свыше 700 тыс. человек и начать переброску нескольких армий из внутренних округов к западным границам страны. Вечером 21 июня в Кремле собрались Сталин , Молотов , Ворошилов , Берия , Маленков и Вознесенский 9. Это были члены узкого состава Политбюро ЦК ВКП (), которые в тот период решали все наиболее важные и срочные вопросы. Впоследствии именно они образовали Государственный Комитет Обороны. На заседание Политбюро, продолжавшееся с 19 до 23 часов, были приглашены народные комиссары обороны, Военно-морского Флота, Госконтроля, а также начальник Генштаба 10. Обсуждался вопрос о возможном нападении фашистской Германии. Было решено послать соответствующую директиву командующим войскам приграничных округов. Войскам предписывалось в ночь на 22 июня скрытно занять огневые точки укрепрайонов, рассредоточить и замаскировать на полевых аэродромах всю авиацию, все части привести в боевую готовность, но в то же время не поддаваться ни на какие провокационные действия 11. Эта директива поступила в войска слишком поздно и не была выполнена Кроме того, Политбюро приняло секретное постановление об образовании Южного фронта под командованием генерала армии И. В. Тюленева . Наркому обороны С. К. Тимошенко поручалось сформировать в Брянске штаб армий второй линии (командующий - маршал С. М. Буденный , член Военного совета - секретарь ЦК ВКП() Г. М. Маленков). Заместителям наркома обороны генералам армии Г. К. Жукову и К. А. Мерецкову поручалось выехать на место для руководства вновь созданными фронтами Юго-Западным, Южным и Северным. Начальником Главного управления политической пропаганды Красной Армии вместо А. И. Запорожца был назначен Л. 3. 12. Данное постановление Политбюро было частично реализовано уже после начала боевых действий. За час до полуночи все участники заседания разъехались, а спустя пять часов началась война. 22 июня в Кремле вновь собрались Сталин , Молотов , Берия , Тимошенко , и Жуков . Военные доложили, что немецкие самолеты бомбили наши города, а наземные части вермахта перешли советскую границу. В этот момент у Сталина еще теплилась надежда, что все это лишь грандиозная провокация, организованная германскими генералами без ведома Гитлера . Но визит германского посла в Москве Шуленбурга перечеркнул все сомнения. Германия объявила нам войну. В один момент выявилось полное банкротство лидера государства, рухнули все его планы и расчеты. «Он в течение первого дня не мог по-настоящему взять себя в руки и твердо руководить событиями. Шок, произведенный на И. В. Сталина нападением врага, был настолько силен, что у него даже понизился звук голоса, а его распоряжения по организации вооруженной борьбы не всегда отвечали сложившейся обстановке»,- вспоминал Г. К. Жуков 13. Существует мнение, будто Сталин в первую неделю войны не принимал никакого участия в управлении государством. Это не подтверждается документами. Тетрадь записи лиц, принятых Сталиным с 21 по 28 июня, свидетельствует, что в его кремлевском кабинете ежедневно бывало от 13 до 30 человек, в их числе партийные, военные и государственные руководители. Чаще других в эти дни Сталин принимал Молотова , Берию и Тимошенко (8 раз), Ворошилова и Кагановича (6 раз), Маленкова , Микояна , Вознесенского (5 раз)14. Ими были приняты десятки важнейших решений: о военном положении, о проведении мобилизации, о создании Ставки Главного Командования, о работе промышленности, об эвакуации ценностей и многие другие постановления. Однако боевые действия на фронтах разворачивались не так, как планировалось до войны. Несмотря на героическое сопротивление советских войск, противник стремительно продвигался в глубь страны, захватывая огромные трофеи и нанося тяжелые поражения дивизиям Красной Армии. Из-за частого разрушения линий связи командование фронтов не располагало достоверной информацией о положении дел и, в свою очередь, дезинформировало Генштаб . Советник Ставки Н. Н. Воронов признал, что в первые дни войны в донесениях фронтов содержались явно завышенные данные о потерях противника, вследствие чего Сталин «постоянно высказывал предположение о поражении противника в самом скором времени». Он неправильно представлял масштабы начавшейся войны и те силы, которые действительно смогли бы разгромить врага, поэтому, ставя задачи, «требовал выполнения их в невероятно короткие сроки, не считаясь с реальными возможностями» 15. Эти некомпетентные указания вождя привели к напрасной растрате сил и средств, большим людским и территориальным потерям Особенно тяжелым было положение на Западном фронте, которым командовал генерал армии Д. Г. Павлов - человек, безусловно, смелый и решительный, но не имевший достаточного опыта в проведении стратегических операций 16. 28 июня немцы захватили Минск, создав тем самым благоприятные условия для дальнейшего развития наступления на Москву. Советскому руководству стало ясно, что остановить врага в ближайшее время не удастся, поэтому нужны серьезные меры по перестройке всей жизни страны на военный лад. Молотов , Микоян и Щербаков подготовили проект директивы СНК СССР и ЦК ВКП () партийным и советским организациям прифронтовых областей, которая требовала подчинить интересам фронта всю деятельность тыла, организовать всестороннюю помощь действующей армии, снабдить ее всем необходимым, оперативно провести мобилизацию людей и эвакуацию материальных ценностей, а в занятых врагом районах создавать партизанские отряды и диверсионные группы. Сталин и Маленков тщательно отредактировали представленный документ, и 29 июня директива была разослана на места 17. В тот же день Сталин дважды приезжал в Наркомат обороны и в Ставку Главного Командования. Оба раза он крайне резко реагировал на доклады военных об обстановке, сложившейся в Белоруссии . «И как он ни обвинял Д. Г. Павлова , все же нам казалось,- вспоминал Жуков ,- что где-то наедине с собой он чувствовал во всем этом и свои предвоенные просчеты и ошибки» 18. Досталось и самому начальнику Генштаба . В присутствии членов Политбюро Сталин устроил ему настоящий разнос: «Что за Генеральный штаб, что за начальник штаба, который так растерялся, не имеет связи с войсками, никого не представляет и никем не командует» 19. Впрочем, в этой обстановке больше других растерялся сам Сталин . В мемуарах Микояна и Хрущева говорится, что он был совершенно подавлен, считал, что война проиграна. Выйдя из Наркомата обороны вождь сказал: «Ленин оставил нам великое наследие, мы - его наследники - все это просрали» 20. Затем он заявил соратникам о своем отказе от руководства страной и уехал из Москвы на ближнюю дачу. 30 июня в Кремле собрались Молотов , Ворошилов , Маленков и Берия . Обсудив сложившееся чрезвычайное положение, эта четверка пришла к выводу о необ- ходимости создания особого органа управления с неограниченными полномочиями, в состав которого войдут четверо присутствующих, а председателем Государственного Комитета Обороны должен стать Сталин . Решив главный вопрос, они пригласили в кабинет Микояна и Вознесенского . Последний был очень возмущен капитулянтским поведением вождя, его самоустранением от дел и воскликнул: «Вячеслав, иди вперед, мы за тобой пойдем» 21, предложив Молотову возглавить руководство страной. Никто его не поддержал. Напротив, они хотели вернуть Сталина к активной государственной деятельности, использовать его ав- торитет для организации обороны страны. Во второй половине дня все шестеро приехали на дачу Сталина . Охрана без разговоров пропустила их к хозяину, который был сильно напуган неожиданным визитом Вероятно, он решил, что соратники намерены расправиться с ним за то, что в нарушение присяги он дезертировал со своего поста в столь трудный час и ничего не предпринимает для организации отпора агрессору. «Зачем пришли?» - спросил Сталин . Молотов от имени всех визитеров стал уверять вождя, что еще не все потеряно, что есть полная возможность мобилизовать людей, организовать военное производство, укрепить армию и разгромить врага. Для выполнения этой программы надо сконцентрировать власть в руках чрезвычайного органа, который должен возглавить Сталин . После получения согласия слово взял Берия и предложил включить в состав ГКО пять человек. Подобный оборот дела был неожиданным для Микояна и Вознесенского , которые тоже хотели стать членами всемогущего органа. Сталин не возражал против включения всех семерых, но Берия упорно отстаивал первое предложение, а остальные хранили молчание. В конце концов пришли к компромиссу: пятеро стали членами, а двое - уполномоченными Государственного Комитета Обороны22. Здесь же Маленков написал от руки текст решения о создании ГКО , которое после внесения поправок Сталина и Молотова 23 было оформлено как совместное постановление Президиума Верховного Совета СССР, СНК СССР и ЦК ВКП (). 01 июля этот документ был напечатан во всех газетах. Принимая во внимание, что в последующие годы данное постановление публиковалось, как правило, в извлечении, считаем целесообразным привести его полный текст:24 Образование Государственного Комитета Обороны Ввиду создавшегося чрезвычайного положения и в целях быстрой мобилизации всех сил народов СССР для проведения отпора врагу, вероломно напавшему на нашу Родину, Президиум Верховного Совета СССР, Центральный Комитет ВКП () и Совет Народных Комиссаров СССР признали необходимым: 1. Создать Государственный Комитет Обороны в составе: т. Сталин И. В. (председатель) т. Молотов В. М. (заместитель председателя) т. Ворошилов К. Е. т. Маленков Г. М. т. Берия Л. П. 2. Сосредоточить всю полноту власти в государстве в руках Государственного Комитета Обороны. 3. Обязать всех граждан и все партийные, советские, комсомольские и военные органы беспрекословно выполнять решения и распоряжения Государственного Комитета Обороны. Председатель Президиума Председатель Совнаркома Союза ССР Верховного Совета СССР и Секретарь ЦК ВКП () М. И. Калинин И. В. Сталин Москва, Кремль, 30 июня 1941 года» 5 03 июля Каганович был назначен уполномоченным ГКО по воинским перевозкам, Микоян - по снабжению обозно-вещевым имуществом, продовольствием и горючим, а Вознесенский - по вопросам вооружения и боеприпасов 25. В феврале 1942 г. все трое стали полноправными членами ГКО , который с этого времени работал в составе восьми человек26, являвшихся в то же время высшими партийными руководителями и заместителями главы правительства, народными комиссарами обороны, внутренних дел , иностранных дел , внешней торговли, путей сообщения, а также руководившими Госпланом СССР и Управлением кадров ЦК ВКП (). Таким образом, в Государственный Комитет Обороны вошли лица, которые и прежде обладали огромной властью, решали важнейшие вопросы развития страны. В качестве членов ГКО каждый из них стал курировать определенную сферу экономики или военного строительства. Так, Маленков отвечал за производство самолетов и моторов, формирование авиационных частей; Молотов - за производство танков; Микоян ведал вопросами снабжения Красной Армии; Ворошилов занимался формированием новых воинских частей; Кагановичу поручался транспорт; на Вознесенского возлагался контроль за производством черных и цветных металлов, нефти, химикатов. Иногда происходило перераспределение обязанностей Например, в первые месяцы войны контроль за производством вооружения и боеприпасов осуществлял Вознесенский , а с февраля 1942 г.- Берия 27. Работа вновь созданного чрезвычайного органа не была регламентирована какими-либо документами: не было принято положение о структуре ГКО , порядке его работы. Эти вопросы решались по мере их возникновения. Комитет собирался нерегулярно и не в полном составе. Целый ряд вопросов решался либо опросным порядком, либо лично председателем или его заместителями. Сталин сам решал, кому поручить подготовку того или иного вопроса, каких военных и хозяйственных руководителей вызвать на заседание. В то же время нередко инициатива внесения в ГКО важнейших предложений принадлежала наркомам и военачальникам. Участник многих кремлевских заседаний А. В. Хрулев 28 (нарком путей сообщения и заместитель наркома обороны СССР) вспоминал: «В кабинет Председателя ГКО всегда свободно входили члены ГКО , которые докладывали подготовленные проекты постановлений - каждый по своему кругу деятельности. Сюда беспрерывно являлись военные руководители, наркомы и другие ответственные лица не только по вызову, но и по своей инициативе, если у них возникал крупный и неотложный вопрос. Заседаний ГКО в обычном понимании, т.е. с определенной повесткой дня, секретарями и протоколами, не было Процедура согласования с Госпланом, наркоматами и ведомствами вопросов снабжения армии, в том числе организации новых производств, была упрощена до предела. Этому способствовало постоянное стремление руководителей каждой отрасли народного хозяйства ценой любых усилий быстрее сделать все необходимое для фронта, для разгрома врага. Созидательная инициатива центральных и местных работников била ключом. Любым нуждам армии они охотно шли навстречу» 29. По сложившейся еще до войны традиции многие государственные, политические и военные проблемы решались не на официальных заседаниях, а за столом на квартире или на даче Сталина . Поскольку одни и те же лица являлись членами Политбюро, ГКО , СНК и Ставки , то, когда они заседали, трудно было провести грань между этими органами. Маршал Жуков подчеркивал, что не всегда можно было определить, на заседание какого органа он прибыл. При возникновении какой-либо проблемы Сталин говорил: «Маленков с Вознесенским , рассмотрите вместе с Жуковым то, что он просит. Через два часа доложите». По словам Жукова , не было ясно, в каком качестве выступали эти люди, какой высший орган они представляли в данный момент30. В зависимости от характера обсуждавшегося вопроса Сталин давал указание оформить решение как директиву Ставки или постановление ЦК, СНК либо ГКО . Усилившаяся в годы войны централизация управления, концентрация всех властных функций в руках узкого круга лиц несли в себе как положительные, так и отрицательные моменты. С одной стороны, повышалась оперативность принятия решений, не было необходимости в многочисленных согласованиях, что очень важно в военной обстановке. Но, с другой стороны, гигантская бесконтрольная власть таила в себе потенциальную возможность произвола, беззакония, что, к сожалению, имело место. Кроме того, Сталин и его окружение, обремененные многочисленными должностями, были просто не в состоянии постоянно контролировать выполнение сотен принятых ими решений. Нередко приходилось корректировать поспешно принятые постановления ГКО , а то и отменять их. А. В. Хрулев , который по роду своей работы почти ежедневно встречался со Сталиным , вспоминал: «Для многих из ближайшего окружения Сталина самым важным было не возражать ему, на лету подхватывать его указания и мгновенно исполнять их. Некоторые думают, что Сталин никогда ничего не забывал и, упаси бог, было не выполнить его указания. На самом деле это далеко не так. Ежедневно решая сотни больших и малых дел, Сталин давал подчас самые противоречивые указания, взаимно исключавшие друг друга. Поскольку обычно никаких стенограмм и протоколов при этом не велось, то некоторые его распоряжения оставались невыполненными. Конечно, те, кто в силу различных причин рисковал идти на это, всегда имели наготове лазейку, чтобы свалить вину на другого...» 31. Разумеется, восемь членов ГКО не могли лично справиться с большим объемом работы Вскоре у каждого из них появляются официальные помощники и за- местители, отвечавшие за определенные участки работы. По мере необходимости при ГКО создавались Оперативное бюро, Транспортный комитет, различные временные советы и комиссии. Не создавая собственного разветвленного аппарата, ГКО руководил страной через существовавшие аппараты ЦК ВКП(), Совнаркома СССР, а также через местные партийные и советские органы. В наиболее важных отраслях народного хозяйства действовал институт уполномоченных ГКО , отвечавших за выполнение заданий Комитета. Местные партийные, советские, хозяйственные и иные организации оказывали всяческое содействие уполномоченным в выполнении их функций. Таким образом, в начале Великой Отечественной войны создается чрезвычайный орган власти - Государственный Комитет Обороны. Создание подобной структуры не было предусмотрено заранее, а произошло под воздействием чрезвычайных обстоятельств, обусловленных неудачным для СССР началом войны с Германией. В соответствии с постановлением от 30 июня 1941 г. ГКО получил неограниченные полномочия и был, таким образом, поставлен над всеми государственными структурами Советского Союза. «Государственный Комитет Обороны постановляет» - этими словами начиналось постановление №1сс, подписанное Сталиным 01 июля 1941 г., сразу после его возвращения к государственной деятельности. Первый документ нового органа, озаглавленный «Об организации производства средних танков Т-34 на заводе „Красное Сормово“», обязывал наркоматы судостроительной промышленности и среднего машиностроения начать с 1 сентября производство и обеспечить к концу года выпуск 700-750, а в 1942 г.- 3 тыс. танков. Предприятиям-смежникам давались указания о своевременной поставке комплектующих агрегатов, моторов и бронелистов. Для выполнения постановления в г. Горький направлялись наркомы Малышев и Носенко, секретарю обкома ВКП() вменялось в обязанность оказывать всемерную помощь в реализации данного решения 32. Показательно, что первое постановление ГКО посвящается вопросам военного производства Все четыре года функционирования этого органа проблемы развития военной экономики находились в центре его внимания. Разработанный Госпланом народнохозяйственный план на III квартал 1941 г. предусматривал увеличение производства военной техники, концентрацию финансовых, материально- технических и трудовых ресурсов на важнейших оборонных объектах и консервацию второстепенных строек. Однако растущие потребности армии в оружии, боеприпасах, боевой технике и снаряжении, а также захват противником развитых промышленных районов заставили пересмотреть плановые задания. 5 1 4 июля ГКО поручил Вознесенскому с привлечением руководителей промышленных наркоматов «разработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, существующих на Волге, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, вывозимых в указанные районы в порядке эвакуации» 33. 16 августа 1941 г. был рассмотрен и утвержден военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г., предусматривавший крупномасштабную эвакуацию населения, промышленного оборудования, сырья, готовой продукции и других материальных ценностей из западных районов в глубокий тыл. Намечалось форсированное строительство промышленных предприятий и наращивание производства военной продукции в восточных районах. Основная задача плана - завершение перевода народного хозяйства страны на военные рельсы и наращивание военно-экономического потенциала - была выполнена в 1942 г. «Для руководства эвакуацией населения, учреждений, военных и иных грузов, оборудования предприятий и других ценностей» 24 июня 1941 г. был создан Совет по эвакуации под председательством Кагановича 34. Но уже через несколько дней стало ясно, что председатель не справляется с работой На железных дорогах сложилась критическая ситуация: на Восток двигались эшелоны с людьми, промышленным оборудованием и материальными ценностями, а им навстречу шли воинские эшелоны. Перевозки проходили под бомбежкой противника. Заторы и разрушения срывали график движения, фронты не получали вовремя пополнений. Сталин , как всегда, нашел виновного и принял оргмеры: начальник Управления военных сообщений генерал-лейтенант Н. И. Трубецкой был снят с должности и расстрелян, а Совет по эвакуации переформирован. Постановлением ГКО от 16 июля председателем совета назначен Н. М. Шверник , его заместителями - А. Н. Косыгин и М. Г. Первухин , а членами - А. И. Микоян , Л. М. Каганович , М. 3. Сабуров и В. С. Абакумов 35. 11 июля ГКО утвердил план эвакуации более ста крупных предприятий, главным образом из Москвы и Ленинграда, обязал НКПС выделить для этой цели 40,940 вагонов. Для контроля за проведением эвакуации предприятий была образована группа инспекторов во главе с Косыгиным . Наркоматы выделяли людей, отвечавших за своевременную погрузку и доставку на место в полной сохранности всего оборудования, материалов и другого имущества. Одновременно с эвакуацией оборудования выезжали бригады рабочих и инженеров для срочного монтажа этого оборудования на новом месте 36. 26 сентября ГКО создал Управление по эвакуации населения во главе с заместителем Председателя СНК РСФСР К. Д. Памфиловым . На вновь созданное управление возлагалась организация эвакуации населения из прифронтовой полосы, обслуживание его в пути следования, прием, размещение и хозяйственное устройство людей в новых местах расселения. Новому органу передавался аппарат и помещения в центре и на местах, принадлежавшие Переселенческому управлению при Совнаркоме СССР. Деятельность Управления по эвакуации населения осуществлялась через его уполномоченных в республиках, краях, областях и городах, а также через местные советские органы 37. Благодаря хорошо организованной работе по эвакуации населения к началу 1942 г. свыше 10 млн. человек были перемещены в тыловые районы страны. За тот же период на Восток перебазировались 2,593 промышленных предприятия, в том числе 1,523 крупных. В Поволжье, на Урале, в Сибири и Средней Азии развернулось производство вооружения, боеприпасов, танков и самолетов. В то же время утрата многих промышленных районов и трудности перестройки народного хозяйства на военный лад не могли не сказаться на объемах производства. Конец 1941 г. ознаменовался кризисом военного производства С июня по декабрь 1941 г. Красная Армия потеряла 20,5 тыс. танков, а получила только 5,6 тыс.; потери боевых самолетов за тот же период составили 17,9 тыс., а пополнение - 9,9 тыс. Так же велики были потери орудий, минометов и стрелкового оружия 38. Потребности армии росли, а промышленность была еще не в состоянии их удовлетворить. 20 октября Сталин 132 направил телеграммы Горьковскому обкому ВКП(), директорам заводов, выпускавших танки, в которых подчеркнул, что своей медлительностью они подрывают оборону страны. «Требую в ближайшие дни обеспечить выпуск не менее трех танков в день, доведя выпуск к концу месяца до 4-5 штук в день. Надеюсь, что завод выполнит свой долг перед страной» 39. Аналогичные телеграммы от Председателя ГКО получали и другие предприятия. Производство боевых машин в конце 1941 г. упало до самого низкого уровня и глава страны лично распределял их поштучно, в то же время грозя руководителям промышленности суровыми карами. «... Вы подвели нашу страну и нашу Красную Армию,- писал Сталин директору авиазавода № 18.- Вы не изволите до сих пор выпускать Ил-2. Самолеты Ил-2 нужны нашей Красной Армии теперь как воздух, как хлеб...» 40. Не страх перед наказанием, а осознание того, что от их работы зависит судьба страны, помогло труженикам тыла преодолеть многочисленные трудности, решить организационные и технические проблемы и дать армии качественное вооружение. Исход вооруженной борьбы зависел не только от количества оружия, но и от его качественных показателей. Этой стороне дела Сталин уделял постоянное внимание. Вопросы разработки новых образцов боевой техники регулярно рассматривались на заседаниях Политбюро и Комитета Обороны при СНК СССР. В 1939-1940 гг. были созданы новые конструкторские бюро (КБ), получившие задания по созданию новых типов танков, самолетов, стрелкового и артиллерийского вооружения. В постановлениях ЦК ВКП() и Совнаркома 41 намечались жесткие сроки разработки нового оружия, формулировались тактико-технические характеристики будущих танков, самолетов, артсистем. Соревнуясь между собой, конструкторы создали высококачественные образцы оружия, не уступавшие лучшим зарубежным аналогам. Принятые на вооружение Красной Армии в 1939-1941 гг. танки Т-34 и KB, бомбардировщики В. М. Петлякова , штурмовики С. В. Ильюшина , истребители А. И. Микояна , С. А. Лавочкина и А. С. Яковлева , автоматы Г. С. Шпагина и пушки В. Г. Грабина составили основу советского арсенала в период Великой Отечественной войны . Однако не обошлось и без ошибок Так, по предложению маршала Г.И. Кулика 42 перед самой войной Сталин приказал прекратить производство пушек калибра 45 и 76 мм, составлявших основу артиллерийского вооружения сухопутных войск. Народный комиссар вооружения В.Л. Ванников резко возражал против этого. В июне 1941 г. был обвинен в измене и арестован вместе с большой группой генералов и работников военной промышленности. Почти все они после жестоких пыток были расстреляны. Ванникову повезло: в июле 1941 г. Сталин вспомнил о нем и распорядился подготовить докладную записку о возможностях развития производства вооружения в условиях начавшейся войны. Находясь в одиночной камере, Ванников за несколько дней подготовил свои предложения и прямо из тюрьмы был доставлен к Сталину , который высоко оценил проделанную работу: «Вы во многом были правы. Мы ошиблись... А подлецы вас оклеветали...» 43. Государственный Комитет Обороны принял решение в форсированном порядке восстановить производство пушек калибра 45 и 76 мм не только на тех заводах, которые выпускали их прежде, но и на других, в том числе и гражданских, имевших подходящее оборудование. Артиллерийские заводы помогли остальным предприятиям освоить новое для них производство: предоставили готовую техническую документацию, технологическую оснастку и запас заготовок. Благодаря хорошей организации производства и самоотверженному труду рабочих и инженеров уже к концу 1941 г. Красная Армия получила 6,5 тыс. 76-мм орудий, а за весь период войны - 68,8 тыс. этих совершенных артсистем 44. Д.Ф. Устинов , сменивший Ванникова на посту наркома вооружения, вспоминал, как Председатель ГКО с раздражением говорил об отсутствии у красноармейцев эффективных средств борьбы с танками и потребовал от промышленности срочно разработать конструкцию противотанковых ружей и снабдить ими армию. Через 22 дня опытные образцы ПТР поступили на испытания. 29 августа 1941 г. прошедшие испытания образцы осматривали в Кремле члены ГКО . В тот же день противотанковые ружья, созданные конструкторами В. А. Дегтяревым и С. Г. Симоновым , были приняты на вооружение, а заводы получили задание срочно освоить и развернуть их массовое производство 45. Повышенное внимание Председателя ГКО к новой боевой технике, с одной стороны, позволяло быстро преодолеть неизбежные организационные трудности, объединить усилия многих ведомств для скорейшего решения поставленных задач, но, с другой стороны, часто отвлекало на мелочи. По мнению маршала Н.Н. Воронова , в очень трудное время начала войны слишком подробно обсуждали особенности снайперской и автоматической винтовки, в Ставке и ГКО без конца дискутировали, какую винтовку оставить на вооружении пехоты? «Нужен ли штык? Трехгранный или ножевого типа? Не отказаться ли от винтовки и не принять ли вместо нее карабин старого образца? Много занимались ружейными гранатами, минометом-лопатой» 46. Народные комиссары, военачальники, руководители различных ведомств часто прибывали на заседание ГКО , уже имея готовый проект постановления по рассматриваемому вопросу. Иногда Сталин подписывал его без изменений, но чаще предлагал усилить отдельные пункты проекта, вносил свои дополнения и лишь после этого подписывал документ 47. Невыполнение задания в срок обычно влекло за собой строгое наказание. Например, 22 ноября 1941 г. ГКО постановил: «За срыв задания Правительства об организации производства минометов директора завода „Двигатель революции" Суслова Виктора Павловича с работы снять и привлечь к уголовной ответственности», а наркому тяжелого машиностроения Казакову Н.С. объявить выговор 48. Спустя 11 месяцев, когда заводы Наркомтяжмаша стали регулярно перевыполнять задания по минометам, выговор с наркома был снят 49. По инициативе члена ГКО Микояна к решению вопросов снабжения армии привлекались руководители наркоматов торговли, заготовок, пищевой и мясо-молочной промышленности. Главное управление тыла РККА активно взаимодейст- вовало с ними в организации поставок для армии. Нередко крупные работники гражданских ведомств направлялись на руководящую военную работу 22 июля 1941 г. ГКО назначил наркома связи СССР И.Т. Пересыпкина заместителем наркома обороны - начальником Управления связи Красной Армии. Через несколько месяцев нарком торговли РСФСР Д.В. Павлов возглавил Главное управление продовольственного снабжения армии, а ответственный работник Главнефтесбыта при СНК СССР М.И. Кормилицын стал заместителем начальника Управления снабжения горючим РККА. Десятки опытных хозяйственников, отлично знавших возможности предприятий своих отраслей, размеры материальных запасов, пользовались большим авторитетом у работников народного хозяйства. Их личные связи с руководителями предприятий и органов управления положительно повлияли на снабжение фронтов всем необходимым 50. Оснащение армии оружием, боеприпасами, продовольствием и снаряжением являлось необходимой предпосылкой успешного ведения вооруженной борьбы, исход которой в огромной степени определялся численностью и уровнем боевой выучки войск, а также квалификацией командного состава. К 22 июня 1941 г. в Советских Вооруженных Силах насчитывалось 4,8 млн. военнослужащих, 20 тыс. боевых самолетов, 76,5 тыс. орудий и минометов, 22,6 тыс. танков51. Острая нехватка опытных командиров и отсутствие отработанной структуры стратегического руководства серьезно снижали боевую мощь Красной Армии. Спешно созданная на второй день войны Ставка Главного Командования состояла из семи членов и тринадцати постоянных советников 52. Возглавить высший орган стратегического руководства должен был Сталин , но он категорически отказался сделать это и назначил председателем Ставки наркома обороны, который при принятии любых решений вынужден был обращаться к истинному «хозяину» страны. Формально в подчинении С. К. Тимошенко , не входившего в высшее политическое руководство, оказались 6 членов и 3 кандидата в члены Политбюро, которые, по свидетельству члена Ставки Кузнецова Н.Г. , «совсем не собирались подчиняться наркому обороны. Они требовали от него докладов, информации , даже отчета о его действиях» 53. Такое ненормальное положение не могло продолжаться долго. 10 июля ГКО назначил маршалов К. Е. Ворошилова , С. К. Тимошенко и С. М. Буденного Главнокомандующими войсками северо-западного, западного и юго-западного направлений, преобразовал Ставку Главного Командования в Ставку Верховного Командования, которую возглавил Сталин . Вместе с ним членами высшего органа стратегического руководства стали В. М. Молотов , начальник Генштаба Г. К. Жуков , маршал Б. М. Шапошников и три новых Главкома. ГКО предупредил, что впредь за самовольный отход без приказа командования виновные командиры будут караться расстрелом 54. Первые недели войны показали, что структура Наркомата обороны нуждается в совершенствовании. 11 июля при НКО была создана специальная группа по формированию новых стрелковых и танковых дивизий и артиллерийских полков. Начальником группы назначался маршал Г. И. Кулик55. 28 июля группа была преобразована в Главное управление формирования и укомплектования войск Красной Армии (Главупроформ), объединившее в своем составе ряд бывших управлений Генштаба . Кроме того, из Генерального штаба выделялись управления тыла и снабжения, которые с этого времени подчинялись начальнику тыла Красной Армии. «Главная обязанность начальника тыла - организация и регулирование подвоза всех видов снабжения и пополнения к фронтам и эвакуация в тыл военного имущества, больных и раненых военнослужащих» 56. Для лучшей координации этих работ Сталин назначил начальника тыла А.Б. Хрулева наркомом путей сообщений СССР. Совмещение в одном лице двух должностей помогло преодолеть ведомственные перегородки и улучшить снабжение армии Освобожденный от функций комплектования и тылового обеспечения войск, Генеральный штаб смог целиком сосредоточиться на разработке военных операций, становясь рабочим органом Ставки : Назначение Сталина народным комиссаром обороны СССР и Верховным Главнокомандующим означало, что он не только практически, но и юридически сосредоточил в своих руках всю полноту власти, т. е. его всевластие получило правовое оформление. Возглавляя одновременно партию, правительство, Государственный Комитет Обороны и Вооруженные Силы, он не мог в одиночку осуществлять повседневное руководство этими структурами и перекладывал часть обязанностей на заместителей, число которых значительно возросло. Особенно это коснулось Наркомата обороны. Заместителями Сталина по НКО в начальный период войны стали командующие артиллерией, авиацией, бронетанковыми войсками, гвардейскими минометными частями и ПВО, а также начальники главных управлений тыла, связи, кадров, контрразведки, Главупроформа, Главполитуправления, Генерального штаба и ряд других. В результате число заместителей наркома достигло 16 человек, но ни одному из них не было предоставлено право принимать окончательные решения по важным вопросам 57. По мнению маршала Жукова , Сталин в первый год войны «практически слабо разбирался в вопросах военной стратегии и еще хуже в оперативном искусстве. Слабо разбирался и в организации современных фронтовых и еще хуже армейских операций» 58. Выдвинутые Сталиным на высшие военные посты бывшие конармейцы - Ворошилов , Буденный , Тимошенко , Кулик , Щаденко - были далеки от передовой военной науки и практики. Война заставила отодвинуть этих людей на второй план, заменив их подлинными специалистами военного дела. Однако в первые месяцы войны Сталин , веря в свой военный гений, пытался руководить боевыми действиями, не считаясь с мнением профессионалов. Когда 29 июля 1941 г. начальник Генштаба внес единственно возможное в той обстановке стратегическое предложение: отвести войска Юго-Западного фронта за Днепр, а на западном направлении организовать контрудар, Сталин дал волю эмоциям, назвав эти предложения чепухой. В ответ Жуков подал в отставку с поста начальника Генштаба и услышал от Сталина : «...мы без Ленина обошлись, а без вас тем более обойдемся...» 59. Вождь по-прежнему считал, что можно без ущерба для дела в любой момент сменять руководителей такого ранга. В тот же день постановлением ГКО Жуков был освобожден от обязанностей начальника Генштаба и назначен командующим войсками Резервного фронта. Новым начальником Генштаба был назначен маршал В. М. Шапошников 60, снятый Сталиным с этого поста за год до описанных событий. Спустя всего лишь 9 месяцев начальником Генерального штаба назначается генерал А. М. Василевский 61, ставший пятым руководителем этого органа за неполные два года. Кадровая чехарда нервировала людей, подрывала стабильность работы Генштаба , являвшегося «мозгом армии». Война заставила Председателя ГКО считаться с предложениями специалистов. В дальнейшем прежде, чем принять важное решение, он старался выяснить мнение профессионалов. Важное место в работе ГКО занимало проведение мобилизационных мероприятий и формирование новых воинских частей. За первые восемь дней войны в армию было призвано 5,3 млн. человек 62, т. е. Советские Вооруженные Силы к 1 июля 1941 г. увеличились в два раза Во время стремительного наступления немецких войск не все призванные по мобилизации успели влиться в ряды армии, около полумиллиона призванных, но еще не зачисленных в войска было захвачено в плен 63. Огромное количество складов с военным имуществом, расположенных вблизи границы, было уничтожено или захвачено противником. Для восполнения потерь 3 июля ГКО разрешил Наркомату обороны изъять из неприкосновенного запаса Дальневосточного фронта и Забайкальского военного округа полмиллиона комплектов обмундирования, а также большое количество теплого белья, портянок и перчаток 64. Кроме того, ГКО распорядился провести на местах строжайший учет всего имеющегося вооружения и боеприпасов и передать это на окружные склады. Принимая во внимание, что война не кончится до зимы, 18 июля ГКО принял постановление об обеспечении армии теплыми вещами. Все имевшиеся теплые вещи предписывалось сосредоточить на центральных и окружны складах НКО65. В то же время среди тружеников тыла развернулось движение по сбору теплых вещей для фронта. Специально созданные комиссии на местах принимали от населения телогрейки, полушубки, валенки, рукавицы и другие теплые вещи. На предприятиях местной промышленности и промкооперации разворачивалось производство зимнего обмундирования. В результате проделанной работы армия была подготовлена к ведению войны в зимних условиях. Одновременно с мобилизацией в армию шла запись добровольцев в народное ополчение. Начавшись с Ленинграда и Москвы, это движение быстро распространилось на многие регионы страны. 04 июля ГКО принял постановление, определившее порядок формирования, вооружения и оснащения ополченческих дивизий Москвы и правовое положение ополченцев. Было решено сформировать 25 ополченческих дивизий и создать в каждом районе запасной полк для подготовки пополнений. Снабжение транспортом, снаряжением, котелками и шанцевым инструментом производилось за счет ресурсов города и области, а также путем изготовления всего необходимого на местных предприятиях. Боевая подготовка ополченцев, обеспечение их оружием, боеприпасами и вещевым довольствием возлагались на штаб Московского военного округа. За ополченцами сохранялась средняя заработная плата на все время нахождения в ополчении. В случае смерти или инвалидности ополченца его семья пользовалась правом получения пенсии наравне с призванными в состав Красной Армии 66. Народное ополчение сыграло большую роль в борьбе с врагом в самый трудный период Великой Отечественной войны . Небывалый размах и ожесточенность сражений обусловили серьезные людские потери в Красной Армии: за первые три месяца войны погибло, ранено, пропало без вести и попало в плен 2 млн. 817 тыс., а за полугодие - 4 млн. 473 тыс. военнослужащих 67. Десятки советских дивизий были разбиты и перестали существовать. До конца 1941 г. были расформированы 124 дивизии 68. Для пополнения действующей армии вначале использовались кадровые части и соединения, расположенные во внутренних военных округах. Однако они не могли в полной мере удовлетворить потребности фронта. Началась огромная работа по созанию новых воинских соединений. Главное управление формирования и комплектования войск Красной Армии, созданное по решению ГКО 28 июля, осуществляло контроль за формированием резервов, подготовкой маршевых пополнений, руководило запасными и учебными частями, созданными во внутренних военных округах. Учитывая огромную важность этой работы, Государственный Комитет Обороны обязал Г. М. Маленкова и Л. П. Берия активно участвовать в деятельности Главупроформа в качестве уполномоченных ГКО . Уже через три дня (6 августа) маршал Г. И. Кулик был снят с должности начальника Главного управления «ввиду неудовлетворительности его работы на этом посту». Вместо него был назначен заместитель наркома обороны армейский комиссар 1-го ранга Е. А. Щаденко 69. 05 августа ГКО разъяснил, что «функции Главупроформа распространяются лишь на вопросы формирования и укомлектования стрелковых кавалерийских частей, а также на вопросы призыва в армию и мобилизации», а танковые, мотоциклетные и моторизованные части будут формироваться Главным автобронетанковым управлением 70. В соответствии с решениями ГКО началось формирование новых частей и соединений. 08 июля Наркомат обороны получил задание сформировать к 1 августа 56 стрелковых и 10 кавалерийских дивизий, для оснащения которых из Осоавиахима изымалось учебное и боевое оружие, транспорт и часть командного состава. 19 июля ГКО уточнил сроки формирования новых соединений. Командующие военными округами должны были изыскать вооружение на окружных складах, ремонтных базах и в войсках округов. В тот же день областные комитеты ВКП () и ЦК компартий союзных республик получили шифровки с требованием оказать всемерную помощь военному командованию в выполнении задания ГКО 71. Промышленные наркоматы получили задание изготовить и поставить Красной Армии в третьем квартале сверх плана по 2 млн. пар шаровар и гимнастерок, по 1 млн. шинелей, телогреек, армейских валенок и ушанок, 0,5 млн. пар сапог, 0,9 млн. котелков и другое имущество72. Красная Армия к началу войны состояла из многонациональных частей и соединений В ответ на просьбы руководства союзных и автономных республик Государственный Комитет Обороны принял 3 августа, 13 ноября и 18 декабря 1941 г. постановления о создании национальных воинских соединений: латышской, литовской и эстонской стрелковых дивизий, кавалерийских дивизий и стрелковых бригад из представителей народов Казахстана, Средней Азии и автономных республик России. Всего в качестве национальных были сформированы 2 корпуса, 20 стрелковых и 20 кавалерийских дивизий, 15 стрелковых бригад, 2 стрелковых и 1 авиационный полк, 2 отдельных стрелковых батальона и 1 авиаэскадрилья 73. Боевая подготовка и воспитательная работа в национальных дивизиях осуществлялась на языке коренной национальности, что значительно сокращало сроки военного обучения лиц, не владевших русским языком. Прибыв на фронт, многие национальные формирования отлично воевали и были удостоены многих наград и почетных наименований. В 1941 г. Государственный Комитет Обороны справился с задачей подготовки пополнений для фронта. С 22 июня по 1 декабря в действующую армию были направлены 291 дивизия и 94 бригады74, что дало военному командованию возможность своевременно возмещать понесенные потери. Оккупация противником больших территорий существенно сократила продовольственные ресурсы страны. В сентябре 1941 г. А. И. Микоян и А. В. Хрулев обратились в ГКО с предложением установить дифференцированные нормы снабжения войск продовольствием. Кроме того, требовалось навести порядок в распределении продуктов. 05 сентября ГКО поручил комиссии в составе А. И. Микояна , В. М. Шапошникова , А. В. Хрулева , Е. А. Щаденко , Л. 3. , Г. М. Маленкова и А. Н. Косыгина в трехдневный срок представить проект постановления «о выявлении мертвых душ по линии численности армии и соответственном сокращении последней приблизительно до 7-8 миллионов». 11 сентября ГКО установил численность Красной Армии - 7,4 млн. человек и утвердил распределение продовольственных пайков по каждому фронту и округу 75. С этого времени отпуск продовольствия и фуража производился не по штатной, а по списочной численности воинских частей Наркомат обороны ежемесячно представлял в ГКО списочную численность, а последний принимал постановление об отпуске продовольственных и фуражных пайков. Для сухопутных войск вводилось четыре категории пайков. Самая высокая норма была установлена для личного состава армий первого эшелона. Кроме продуктов для них в осенне-зимний период отпускалось по сто граммов водки на человека в день. По наименьшей, четвертой категории, снабжались все военнослужащие тыловых учреждений и формирований, не входивших в состав действующей армии. В авиации устанавливались особые нормы питания76. Несмотря на серьезные трудности, продовольственное обеспечение действующей армии в течение всей войны оставалось на достаточном уровне. Одним из направлений деятельности ГКО являлось руководство правоохранительными органами. В июне 1941 г. ведомство Берии «раскрыло» очередной «заговор» военных, среди которых оказались начальник управления ПВО Герой Советского Союза генерал-полковник Г. М. Штерн , командующий Прибалтийским военным округом генерал-полковник А. Д. Локтионов , бывшие заместители наркома обороны Герои Советского Союза генералы К. А. Мерецков , И. И. Проскуров , П. В. Рычагов , помощник начальника Генштаба дважды Герой Советского Союза Я. В. Смушкевич , начальник штаба Военно-Воздушных Сил генерал П. С. Володин, генералы Г.К. Савченко, М.М. Каюков и Ф.К. Арженухин. В течение нескольких месяцев они подвергались жестоким пыткам и издевательствам. По указанию Сталина генерал Мерецков был освобожден, а остальные по распоряжению Берии были расстреляны без суда. Вступив в должность Председателя ГКО , Сталин приказал арестовать командующего войсками Западного фронта Героя Советского Союза генерала армии Д.Г. Павлова и направил в штаб фронта Л.3. с заданием найти ответственных за катастрофическое поражение в Белоруссии . Спустя 4 дня в ГКО пришла телеграмма, в которой сообщалось о решении Военного совета фронта: «1) Арестовать быв. начштаба фронта Климовских, быв. заместителя командующего ВВС фронта Тодорского [ правильно - Таюрский] и начальника артиллерии фронта Клич. 2) Предать суду военного трибунала командущего 4-й армией Коробкова... командира танкового корпуса Оборина. Просим утвердить арест и предание суду перечисленных лиц». Далее сообщалось об аресте генерала А.Т. Григорьева и некоторых других должностных лиц. В тот же день был получен ответ: «Государственный Комитет Обороны одобряет Ваши мероприятия по аресту Климовских, Оборина, Тодорского [ правильно - Таюрский] и других и приветствует эти мероприятия как один из верных способов оздоровления фронта. 6 июля 1941 г. И. Сталин »77. Как и раньше, он считал репрессии универсальным средством решения сложных проблем 16 июля, когда немцы захватили Смоленск, было подписано постановление ГКР № 169сс, извещавшее всех военнослужащих об аресте и предании суду военного трибунала группы генералов Западного фронта. ГКС предупредил, что он будет и впредь «железной рукой пресекать всякое проявление трусости и неорганизованности в рядах Красной Армии»78. Приказав прочесть этот документ во всех ротах, батареях, эскадронах и авиаэскадрильях, Сталин хотел внедрить в сознание каждого военнослужащего убеждение, что именно эти генералы виноваты в трагических событиях начала войны. Подозрительность и недоверие к командным кадрам проявились в том, что 16 июля Президиум Верховного Совета СССР, «идя навстречу пожеланиям Государственного Комитета Обороны и главкомов», ввел во всех частях, соединениях, штабах и учреждениях Красной Армии должности военных комиссаров, как это уже было во время разгула репрессий 1937-1940 гг. На комиссаров возлагалась обязанность строго контролировать проведение в жизнь приказов высшего командования, своевременно сигнализировать вышестоящим о недостойных командирах и политработниках, руководить политорганами и парторганизациями войсковых частей. Без подписи комиссара ни один приказ не имел законной силы. Это означало, что в РККА вновь установилось губительное для армейского организма двоевластие. В Положении о военных комиссарах говорилось: «Координируя свои действия с органами 3-го управления Наркомата обороны, военный комиссар обязан в корне пресекать всякую измену» 79. Уже на следующий день ГКО преобразовал упомянутое 3-е Управление НКО в Управление особых отделов НКВД . Сотрудники особых отделов в полку и дивизии были подчинены соответствующему комиссару 80. Таким образом, комиссар становился не только политработником, но и представителем карательных органов в армии. Это ненормальное положение сохранялось в течение 15 месяцев и было отменено по настоянию военачальников осенью 1942 г. Подозрительность вождя в отношении собственного народа выразилась в изъятии у граждан радиоприемников, в установлении жесткой цензуры почтовой корреспонденции, введении уголовной ответственности за распространение слухов. Сталин не исключал возможность народных выступлений против его режима. В постановлении ГКО от 9 июля на истребительные батальоны Москвы возлагалась борьба с «возможными контрреволюционными выступлениями» 81. Эта линия достигла своего апофеоза в преступной депортации целых народов.06 сентября 1941 г. нарком внутренних дел представил в ГКО список на 170 заключенных, которые якобы ведут в тюрьме пораженческую агитацию и готовят побег для возобновления подрывной работы. В тот же день ГКО постановил применить расстрел ко всем 170 заключенным, среди которых были известные революционеры Мария Спиридонова и Христиан Раковский . Получив указание ГКО , военная коллегия Верховного суда СССР оформила смертный приговор, который был приведен в исполнение 11 сентября 82. 17 ноября 1941 г. ГКО разрешил НКВД расстрелять всех заключенных, приговоренных к высшей мере наказания и содержащихся в тюрьмах в ожидании утверждения приговоров высшими судебными инстанциями, а также предоставил Особому Совещанию НКВД СССР право выносить соответствующие меры наказания вплоть до расстрела по делам, предусмотренным статьями 58-й и 59-й УК РСФСР. Решение Особого Совещания считалось окончательным 83. Так Берия получил неограниченную возможность внесудебной расправы. В одном из донесений он сообщал, что Особое Совещание за 8 дней работы осудило к различным мерам наказания 4,905 человек84. Естественно, что при такой «ударной работе» ни о каком разборе дел не могло быть и речи В начале октября 1941 г. противник, нанеся мощный удар на московском направлении, окружил в районе Вязьмы войска четырех армий. Дорога на Москву была практически открыта. В эти дни в телефонном разговоре с генералом И. С. Коневым Верховный Главнокомандующий, оправдываясь, заговорил о себе в третьем лице: «Товарищ Сталин не изменник. Товарищ Сталин не предатель. Товарищ Сталин честный человек. Товарищ Сталин сделает все, чтобы исправить создавшееся положение» 85. Для исправления положения он направил в штаб Западного фронта комиссию ГКО во главе с Молотовым , которая намеревалась применить «один из верных способов оздоровления фронта». Повторению июльской трагедии воспротивился Г.К.

Введение

Государственный Комитет Обороны (сокращённо ГКО ) - созданный на время Великой Отечественной войны чрезвычайный орган управления, обладавший всей полнотой власти в СССР. Необходимость создания была очевидна, т.к. в военное время требовалось сосредоточить всю власть в стране и исполнительную и законодательную в одном органе управления. Сталин и Политбюро фактически возглавляли государство и принимали все решения. Однако принятые решения формально исходили от Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б), СНК СССР и т.п. Чтобы устранить подобный метод руководства, допустимый в мирное время, но не отвечающий требованиям военного положения страны, и было принято решение о создании ГКО, куда вошли некоторые члены Политбюро, секретари ЦК ВКП (б) и сам Сталин, как предсетатель СНК СССР.

1. Образование ГКО

ГКО был образован 30 июня 1941 совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б). Необходимость создания ГКО, как высшего органа руководства, мотивировалась тяжелым положением на фронте, требовавшим, чтобы руководство страной было централизовано в максимальной степени. В упомянутом постановлении говорится, что все распоряжения ГКО должны беспрекословно выполняться гражданами и любыми органами власти.

Идея создания ГКО была выдвинута Л. П. Берией на совещании в кабинете Молотова в Кремле, на котором присутствовали также Маленков, Ворошилов, Микоян и Вознесенский.нужна атрибуция мнения Во главе ГКО решено было поставить Сталина, ввиду его неоспоримого авторитета в стране.нужна атрибуция мнения Приняв это решение, шестёрка во второй половине дня (после 4 часов) направилась на Ближнюю дачу, где уговорила Сталина вновь принять на себя функции главы государства и распределила обязанности в новосозданном комитетенужна атрибуция мнения . . (подробно см.: Сталин 29-30 июня 1941).

2. Состав ГКО

Первоначально (на основании совместного Постановления Президиума Верховного Совета СССР, Совнаркома и ЦК ВКП(б) от 30 июня 1941, см. ниже) состав ГКО был следующим:

    Председатель ГКО - И. В. Сталин.

    Заместитель председателя ГКО - В. М. Молотов.

Члены ГКО :

    К. Е. Ворошилов.

      3 февраля 1942 членами ГКО стали Н. А. Вознесенский (в то время Председатель Госплана СССР) и А. И. Микоян ;

      22 ноября 1944 новым членом ГКО стал Н. А. Булганин, а К. Е. Ворошилов был выведен из состава ГКО.

    3. Постановления ГКО

    Первое постановление ГКО («Об организации производства средних танков Т-34 на заводе «Красное Сормово»») было выпущено 1 июля 1941, последнее (№ 9971 «Об оплате остатков нескомплектованных элементов боеприпасов, принятых от промышленности и находящихся на базах НКО СССР и НКВМФ») - 4 сентября 1945. Нумерация постановлений сохранялась сквозная.

    Из принятых ГКО за время своей работы 9 971 постановления и распоряжение в настоящее время остаются засекреченными 98 документов полностью и ещё три частично (они касаются в основном производства химического оружия и атомной проблемы ).

    Бо́льшая часть постановлений ГКО была подписана его председателем, Сталиным, некоторая часть также заместителем Молотовым и членами ГКО Микояном и Берией.

    Собственного аппарата у ГКО не было, его решения готовились в соответствующих наркоматах и ведомствах, а делопроизводство велось Особым сектором ЦК ВКП(б).

    Подавляющая часть постановлений ГКО имела гриф «Секретно», «Совершенно секретно» или «Совершенно секретно/особой важности» (обозначение «с», «сс» и «сс/ов» после номера), но некоторые постановления были открытыми и публиковались в печати (примером такого постановления является Постановление ГКО № 813 от 19.10.41 о введении в Москве осадного положения).

    Абсолютное большинство постановлений ГКО касалось тем, связанных с войной:

      эвакуации населения и промышленности (в первый период Великой Отечественной);

      мобилизации промышленности, выпуска вооружений и боеприпасов;

      обращения с трофейным оружием и боеприпасами;

      изучения и вывоза в СССР захваченных образцов техники, промышленного оборудования, репарациями (на заключительном этапе войны);

      организации боевых действий, распределения вооружений и прочее;

      назначения уполномоченных ГКО;

      о начале «работ по урану» (создании ядерного оружия);

      структурных изменений в самом ГКО.

    4. Структура ГКО

    В состав ГКО входило несколько структурных подразделений. За период существования структура Комитета неоднократно менялась, с целью максимальной эффективности управления и приспособления к текущим условиям.

    Наиболее важным подразделением было Оперативное бюро, созданное 8 декабря 1942 постановлением ГКО № 2615с. В состав бюро входили Л.П. Берия, Г. М. Маленков, А. И. Микоян и В. М. Молотов. Фактическим руководителем Оперативного бюро был Берия. В задачи этого подразделения первоначально входили контроль и наблюдение за текущей работой всех наркоматов оборонной промышленности, наркоматов путей сообщения, чёрной и цветной металлургии, электростанций, нефтяной, угольной и химической промышленности, а также за делом составления и исполнения планов производства и снабжения указанных отраслей промышленности и транспорта всем необходимым. 19 мая 1944 было принято Постановление № 5931, которым функции бюро были значительно расширены - теперь в его задачи входили наблюдение и контроль за работой народных комиссариатов оборонной промышленности, транспорта, металлургии, наркоматов важнейших областей промышленности и электростанций; также Оперативное бюро с этого момента отвечало за снабжение армии, наконец, на него были возложены обязанности упразднённого решением Транспортного комитета.

    Другими важными подразделениями ГКО были:

      Трофейная комиссия (создана в декабре 1941, а 5 апреля 1943 Постановлением № 3123сс преобразована в Трофейный комитет);

      Специальный комитет - создан 20 августа 1945 (Постановление ГКО № 9887сс/оп). Занимался вопросами разработки ядерного оружия.

      Особый комитет (занимался вопросами репараций).

      Комитет по эвакуации (создан 25 июня 1941 Постановлением ГКО № 834, расформирован 25 декабря 1941 Постановлением ГКО № 1066сс). С 26 сентября 1941 Постановлением ГКО № 715с при этом комитете было организовано Управление по эвакуации населения.

      Комитет по разгрузке железных дорог - образован 25 декабря 1941 Постановлением ГКО № 1066сс, 14 сентября 1942 Постановлением ГКО № 1279 он был преобразован в Транспортный комитет при ГКО, существовавший до 19 мая 1944, после чего, Постановлением ГКО № 5931 Транспортный комитет был упразднён, а его функции переданы Оперативному бюро ГКО;

      Совет по радиолокации - создан 4 июля 1943 Постановлением ГКО № 3686сс в составе: Маленков (председатель), Архипов, Берг, Голованов, Горохов, Данилов, Кабанов, Кобзарев, Стогов, Терентьев, Учер, Шахурин, Щукин.

      Группа постоянных уполномоченных ГКО и постоянные комиссии ГКО при фронтах.

    5. Функции ГКО

    Государственный Комитет Обороны руководил всеми военными и хозяйственными вопросами в период войны. Руководство боевыми действиями осуществлялось через Ставку.

    6. Расформирование ГКО

    Государственный Комитет Обороны расформирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 сентября 1945.

    7. Дополнительная информация в Викитеке

    Список литературы:

      Р. А. Медведев. И. В. Сталин в первые дни Великой Отечественной войны. Новая и новейшая история, № 2, 2002

      Константин Плешаков. Ошибка Сталина. Первые 10 дней войны. Пер. с англ. А. К. Ефремова. М., «Эксмо», 2006 ISBN 5-699-11788-1 стр. 293-304

      Гусляров Е. (ред.) Сталин в жизни. М., Олма-Пресс, 2003 ISBN 5-94850-034-9

      1941 год. Документы. в 2 тт. М., Демократия, 1998 с.498 ISBN 5-89511-003-7

      Куманев Г.Рядом со Сталиным. Смоленск, Русич, 2001, стр. 31-34. ISBN 5-8138-0191-X

      Хрущев Н. С. Воспоминания. Время, люди, власть. В 3 тт. М., Московские новости, 1999. Т.1., стр. 301

      Жовер В. Секреты жизни и смерти Сталина. - "Le Nouvel Observateur": 2006-06-28. (Интервью с английским историком Саймоном Сибегом Монтефиоре )

      Научная конференция "Н.А.Вознесенский: его эпоха и современность". Архивы России

    Правильная ссылка на статью:

    Кодан С.В. — Государственный Комитет Обороны в системе партийного руководства и государственного управления в условиях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: создание, природа, структура и организация деятельности // Genesis: исторические исследования. - 2015. - № 3. - С. 616 - 636. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.3.15198 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=15198

    Государственный Комитет Обороны в системе партийного руководства и государственного управления в условиях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: создание, природа, структура и организация деятельности

     Другие публикации этого автора

    Аннотация.

    Создание и деятельность Государственного Комитета Обороны отразили особенности государственного управления в условиях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., в условиях которой потребовалось концентрация всех ресурсов для победы в войне. В предвоенные годы окончательно сложилась система управления страной, в которой Политбюро ЦК ВКП(б) определяла государственную политику и фактически возглавляла партийно-государственного управления. Создание ГКО 30 июня 1941 г. в полной мере отразило отразило эту тенденцию и в условия войны в качестве чрезвычайного партийно-государственного органа сосредоточило всю полноту власти в государстве. Рассекреченные архивные документы о деятельности ГКО создают новые возможности для изучения его деятельности. В статье представлена характеристика создания, состава, направлений деятельности и обзор материалов официального делопроизводства Государственного Комитета Обороны. В статье охарактеризована Государственный Комитета Обороны, а представленность публикаций документов о деятельности в научных исследованиях, обозначены возможности привлечения новых материалов. Последнее связано с тем, что практически весь массив документов о деятельности рассекречен и создает возможности для дальнейшего исследования истории ГКО.


    Ключевые слова: история Советского государства, Великая Отечественная война, государственное управления, чрезвычайные органы управления, партийно--государственные органы управления, военные органы управления, Государственный Комитет Обороны, состав ГКО, организация деятельности ГКО, постановления ГКО

    10.7256/2409-868X.2015.3.15198


    Дата направления в редакцию:

    07-05-2015

    Дата рецензирования:

    08-05-2015

    Дата публикации:

    09-05-2015

    Abstract.

    The creation and activity of the State Defense Committee (SDC) reflected the peculiarities of the state administration in the conditions of the Great Patriotic War in 1941-1945 during which the concentration of all the resources were needed to gain the victory. Before the war the country’s system of administration were fully formed, and the Political Bureau of the Central Committee of the All-Union Communist Party of the Bolsheviks defined the state politics and headed the state administration. The creation of the SDC in June, 30, 1941 fully reflected this tendency and in the conditions of the war took all the state power as an emergency Party and State authorities. Unclassified archive documents about the SDC activity give new opportunities for studying its activity. The article tells about the characteristic features of creation, structure, directions of activity and a review of materials about the official paperwork of the State Defense Committee. The article characterizes the State Defense Committee, shows the documents about the activity of scientific research, defines the possibilities to use new materials. The latter comes out of the fact that all the documents are unclassified and gives many opportunities for the further studying of the SDC history.

    Keywords:

    The history of the Soviet state, The Great Patriotic War, public administration, emergency management agencies, party - government authorities, the military authorities, State Defense Committee, of the ICTs, organization of ICT activities, GKO order

    Публикация подготовлена в рамках реализации проекта РГНФ № 15-03-00624 «Источниковедение истории государства и права России (1917 - 1990-е гг.)

    В условиях Великой Отечественной войны в 1941 - 1945 гг. действовала специально созданная система управления, в которой главенствующее положение с 30 июня 1945 г. по 4 сентября 1945 г. занимал Государственный Комитет Обороны. История деятельность ГКО весьма интереса и показательна, поскольку этот орган отразил особенности и соединил в своей организации два начала - партийное и государственное, характерные для механизмов управления в советском обществе. Но, одновременно, это и уникальный опыт создания, организации и обеспечения достаточно эффективного управления в военное время.

    В рамках данной статьи остановимся на вопросах создания и места ГКО в системе партийного и государственного управления в период Великой Отечественной войны, особенностях его деятельности и издаваемых актов, а также на состоянии исследованности проблематики и доступности рассекреченных в начале 2000-х гг. документов ГКО.

    Создание Государственного Комитета Обороны было связано с тем, что начало Великой Отечественной войны показало со всей очевидность - предвоенная командно-административная система управления даже в условиях военно-мобилизационного направленности ее ориентации и деятельности не была в состоянии противостоять крупномасштабной военной агрессии фашисткой Германии. Требовалась перестройка всей системы политического и государственного управления СССР, создание в стране новых чрезвычайных органов власти, способных обеспечить комплексную и согласованную управляемость фронтом и тылом и «в наикратчайшие строки превратить страну в единый военный лагерь». На второй день войны был создан орган высшего коллективного стратегического руководства действующей армией - Ставка Главного командования. И хотя Ставка «имела все полномочия в стратегическом руководстве войсками и силами флота, однако не имела возможности осуществлять властно-распорядительные функции в сфере гражданского управления». Ставка также «не могла выступать в качестве координирующего начала в деятельности гражданских властных и управленческих структур в интересах действующей армии, что, естественно, затрудняло стратегическое руководство войсками и силами флота». Положение на фронте стремительно ухудшалось и это «подталкивало высшее партийно-государственное руководство СССР к образованию властной структуры, которая могла бы стать по статусу выше не только Ставки Главного командования, но и всех руководящих партийных инстанций, органов государственной власти и управления». Решение о создании нового чрезвычайного органа рассмотрело и утвердило своим постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) .

    Создание ГКО оформило совместное постановление Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 30 июня 1941 г. Оно устанавливало два принципиально важных положения: «Сосредоточить всю полноту власти в государстве в руках Государственного Комитета Обороны» (п. 2) и «Обязать всех граждан и все партийные, советские, комсомольские и военные органы беспрекословно выполнять решения и распоряжения Государственного Комитета Обороны» (п. 2). Состав ГКО представлял руководство партии и государства - члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК ВКП(б): И.В. Сталин (председатель), В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков, Л.П. Берия. Последующие изменения в составе ГКО произошли в ком же кадровом ключе: в 1942 г. в состав комитета вошли Н.А. Вознесенский, Л.М. Каганович, А.И. Микоян, а в 1944 г. Н.А. Булганин сменил К.Е. Ворошилова. ГКО был упразднен указом Президиума Верховного Совета от 4 сентября 1945 г. с формулировкой - «В связи с окончанием войны и прекращением чрезвычайного положения в стране признать, что дальнейшее существование Государственного Комитета Обороны не вызывается необходимостью, в силу чего Государственный Комитет Обороны упразднить и все его дела передать Совету Народных Комиссаров СССР» .

    Следует заметить, что создание ГКО не было исключительным явлением в отечественной истории государства и права. Его организацию можно рассматривать в контексте определенной преемственности в создания подобных чрезвычайных и специальных органов в истории нашей страны . Они существовали в Российской империи, а затем и на более ранних этапах существования РСФСР и СССР. Так, например, в России был создан 8 июня 1905 г. и действовал до 12 августа 1909 г. Совет государственной обороны , а в ходе Первой мировой войны было создано Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства (1915-1918 гг.) . После Октябрьской революции 1917 г. в числе политико-управленческих структур советской власти существовали: Совет Рабочей и Крестьянской Обороны (1918-1920 гг.), Совет Труда и Обороны (1920-1937 гг.) , Комитет обороны при СНК СССР (1937 - июнь 1941 гг.) .

    Место Государственного Комитета Обороны в системе партийного и государственного управления СССР в период Великой Отечественной войны определялось его характеристиками как сложного по своей политико-управленческой природе органа - в нем одновременно сочеталось и партийное руководство, и государственное управление страной. При этом главным является вопрос о сохранении или об отказе в условиях войны от прежней, сложившейся к началу 1940-х гг. административно-командной системы партийно-советского управления в стране. Ее фактически представляло одно лицо - В.И. Сталин, который опирался на узкий круг партийных функционеров и одновременно руководителей высших органов государственной власти и управления, входящих в состав Политбюро и ЦК ВКП(б).

    В исследованиях деятельности ГКО отмечается и акцентируется внимание на одной важной его особенности, состоящей в том, что ранее существовавшие советские чрезвычайные органы, в отличие от ГКО, в условиях войны не заменяли деятельность партийных органов. По этому поводу Н.Я. Комаров подчеркивает, что «чрезвычайные органы власти в годы гражданской и Великой Отечествен-ной войн весьма существенно различались, и прежде всего по методам деятельности. Главной особенностью Совета Рабочей и Крестьянской Обороны было то, что он не подменял собой партийные, правительственные и военные органы. Принципиальные вопросы ведения вооруженной борьбы рассматривались в то время на Политбюро и пленумах ЦК, на съездах РКП(б), на заседаниях Совнаркома. В годы Великой Отечественной войны никаких пленумов, а тем более съездов партии не проводилось, все кардинальные вопросы решались Государственным Коми-тетом Обороны. Вставшие со всей остротой на повестку дня задачи укрепления обо-роноспособности страны рассматривались Сталиным в теснейшем единстве политиче-ских, экономических и военных сфер, что давало возможность, с точки зрения председателя ГКО, концентрировать политические и военные усилия страны на реше-нии неотложных проблем защиты нашего государства, на повышении боеспособности армии и флота. Этим, наконец, обеспечивалась реальность воплощения в жизнь един-ства политического, экономического и военного руководства всей системой социали-стических общественных отношений» .

    На поставленный вопрос более убедительно отвечают коллектив авторов новейшего исследования - «Великая Отечественная война 1941-1945 гг.» (2015 г.). Рассматривая место «Политбюро ЦК ВКП(б) в системе стратегического руководства страной и вооруженными силами» в 11 томе указанного издания, подготовивший его коллектив авторов отмечает: «Политбюро передало властные функции новому чрезвычайному органу власти - ГКО… И.В. Сталин и его ближайшие соратники, возложив всю власть на ГКО и войдя в его состав, тем самым коренным образом изменили властную структуру в стране, систему государственного и военного управления. Фактически все решения ГКО, Политбюро ЦК ВКП(б), СНК СССР, проекты указов Президиума Верховного Совета СССР утверждались узким кругом государственных деятелей: В.М. Молотовым, Г.М. Маленковым, Л.П. Берией, К.Е. Ворошиловым, Л.М. Кагановичем, а затем И. В. Сталин принимал решение, от имени какого органа целесообразно оформить тот или иной распорядительный документ». Также подчеркивается, что и в новых условиях управления страной «главенствующая роль и в ГКО, и в Ставке Верховного главнокомандования принадлежала членам Политбюро. Так, в состав ГКО входили все члены Политбюро, за исключением Н.А. Вознесенского, а в Ставке Политбюро было представлено тремя членами высшего партийного органа: И.В. Сталиным, В.М. Молотовым и К.Е. Ворошиловым. Соответственно, постановления ГКО фактически являлись также и постановлениями Политбюро ЦК ВКП(б). … Члены Политбюро, ГКО и Ставки, представляя единый государственно-политический и стратегический центр руководства страной, владели всей доступной информацией о положении дел в стране и на фронте, поэтому могли оперативно решать неотложные вопросы. Благодаря этому процесс принятия важных решений значительно ускорился, что положительно сказалось на общей ситуации на фронте и в тылу. Несмотря на нарушение принципов внутрипартийной демократии, подобный подход был оправдан спецификой военного времени, когда на первое место выдвинулись вопросы организации обороны страны и мобилизации всех сил на отпор врагу». При этом «решающее слово как в Политбюро, так и в ГКО оставалось за главой страны» .

    Указанное позволяет говорить о партийно-государственной природе ГКО, в создании и деятельности которого отразилась окончательно сложившаяся в 1930-е гг. система управления страной, в которой главенствующую роль играла ВКП(б) в лице ее Генерального секретаря И.В. Сталина и членов Политбюро, а советское государство выступало как механизм законодательного оформления и реализации политических решений партии. ГКО в первую очередь являлся ч резвычайным органом партийного руководства в в условиях войны и его деятельность вполне отвечала принципам сочетания общего партийного руководства страной и использования советского государственного аппарата для реализации решений партии Это кардинально не меняло прежний стиль руководства страной - ГКО являлся прежде всего органом, хотя и чрезвычайным, именно политического, партийного руководства, комитет обсуждал и принимал решения по основным вопросам управления страной в условиях военного времени на уровне весьма ограниченного числа лиц, облеченных высшей партийной властью - «все должностные лица новообразованного органа были членами и кандидатами в члены Политбюро ЦК ВКП(б)». ГКО как чрезвычайный орган государственного управления характеризовался тем, что в нем на уровне руководителей высших органов государственной власти и управления, занимавших в них ключевые посты, сосредотачивались направления организационно-управленческой деятельности. Это также проявилось и в организации деятельности ГКО - для реализаций принятых им решений были задействована вся система военного и гражданского управления. При этом ГКО являлся «центром чрезвычайной власти и управления, наделенным особыми полномочиями» и выступал как «главная структура, в том числе в системе органов стратегического руководства страной и ее вооруженными силами, постановлениям и распоряжениям которого придали статус законов военного времени, обязательных для всех». При этом следует учитывать справедливое замечание военных историков, что «специальные чрезвычайные государственные органы, создаваемые в связи с острой необходимостью военного времени, действовали и видоизменялись в связи с осознанной потребностью. Затем они оформлялись соответствующим законодательным порядком (постановлением ГКО), но без изменения Конституции СССР. При них учреждались новые руководящие должности, исполнительные и технические аппараты, в творческих поисках вырабатывалась технология чрезвычайного управления. С их помощью удавалось оперативно решать наиболее злободневные проблемы» .

    Направления и организация деятельности ГКО сочетали принципы коллегиальности при обсуждении вопросов и единоначалия при принятии решений, а сам комитет выступал «как мозговой центр и механизм перестройки страны на военный лад». При этом «главным направлением деятельности ГКО была работа по переводу Советского государства с мирного на военное время». Деятельность комитета охватывала сложнейший комплекс вопросов практически по всем направлениям политического и государственного управления страной в условиях военного времени .

    В организации и деятельности ГКО главенствующая роль принадлежала его председателю - И.В. Сталину, который в период войны сосредоточил в своих руках все ключевые партийно-государственные посты и одновременно являлся: председателем ГКО, Верховным главнокомандующим, председателем Ставки ВГК, Генеральным секретарем ЦК ВКП(б), членом Политбюро ЦК ВКП(б), членом Оргбюро ЦК ВКП(б), членом ЦК ВКП(б), председателем СНК СССР, народным комиссаром обороны СССР, председателем Транспортного комитета ГКО. И.В. Сталин и его заместитель В.М. Молотов «осуществляли не только руководство деятельностью этого чрезвычайного органа, но и стратегическое руководство страной, вооруженной борьбой и войной в целом. Все постановления и распоряжения Государственного Комитета Обороны выходили за их подписями. При этом В.М. Молотов еще и как нарком иностранных дел руководил внешнеполитической деятельностью страны» Военные историки обращают внимание и на преимущества единоначалия в условиях войны и подчеркивают, что «получив неограниченные полномочия, И. В. Сталин смог рационально использовать их: он не только объединил, но и реализовал огромный военно-политический, административно-распорядительный потенциал государственной власти и управления в интересах достижения стратегической цели - победы над нацистской Германией и ее союзниками» .

    Члены ГКО были закреплены за наиболее ответственными направлениями работы. На первом заседании ГКО - 3 июля 1941 г. - «были утверждены семь постановлений Государственного Комитета Обороны об ответственности за порученный участок каждого члена ГКО. … Члены ГКО Г.М. Маленков, К.Е. Ворошилов и Л.П. Берия наряду со своими основными обязанностями в СНК СССР, наркоматах и ЦК ВКП(б) по линии ГКО получали новые постоянные или временные поручения». Берия в оборонно-промышленном блоке курировал наркоматы (минометного вооружения, боеприпасов танковой промышленности), а также в соответствии с постановлением ГКО от 29 августа 1941 г. был назначен уполномоченным ГКО по вопросам вооружения и был ответственен «за выполнение и перевыполнение промышленностью планов производства всех видов вооружения». Г.М. Маленков руководил производством всех типов танков. Маршал К.Е. Ворошилов занимался военно-мобилизационной работой. По мере необходимости поручения перераспределялись между членами комитета .

    При ГКО создавались и действовали рабочие группы и структурные подразделения. Рабочие группы явились первыми структурными элементами аппарата ГКО и составляли коллектив квалифицированных специалистов - 20-50. Более устойчивыми структурными подразделениями ГКО являлись создаваемые по мере необходимости комитеты, комиссии, советы, группы, бюро. В составе комитета действовали: Группа уполномоченных ГКО (июль - декабрь 1941 г.), Комитет по эвакуации (16 июля 1941 - 25 декабря 1945 г.), Комитет по эвакуации из прифронтовых зон продовольствия и промтоваров (с 25 сентября 1941 г.), Трофейная комиссия (декабрь 1941 — 5 апреля 1943 г.), Комитет по разгрузке железных дорог (25 декабря 1941 - 14 февраля 1942 г.), Транспортный комитет (14 февраля 1942 - 19 мая 1944 г.), Оперативное бюро ГКО (с 8 октября 1942 г.), Трофейный комитет (с 5 апреля 1943 г.), Совет по радиолокации (с 4 июля 1943 г.), Особый комитет по вопросам репараций (с 25 февраля 1945 г.), Специальный комитет по вопросам использования атомной энергии (с 20 августа 1945 г.) .

    Особое значение в организационной структуре ГКО имел институт его уполномоченных, которые как представители комитета направлялись на предприятия, в прифронтовые районы и т.д. Военными историками отмечается, что «учреждение института уполномоченных ГКО стало мощным рычагом выполнения не только его постановлений. На крупных предприятиях кроме уполномоченных ГКО работали парторги ЦК ВКП(б), комсорги ЦК ВЛКСМ, полномочные представители НКВД, уполномоченные ВЦСПС. Иными словами, была целая армия контролеров по вопросам исполнительской дисциплины. Отметим, что чаще всего уполномоченные ГКО, обладавшие несопоставимо большими правами и возможностями, чем руководители предприятий, оказывали им неоценимую практическую помощь. Но встречались и такие, кто, не вникнув в технологические процессы производства, действуя запугиванием и угрозами, вносил неразбериху. В таких случаях обоснованный доклад председателю ГКО быстро разрешал конфликтную ситуацию» .

    Территориальными структурами ГКО являлись Городские комитеты обороны - местные чрезвычайные органы власти, решение о создании которых комитет принял 22 октября 1941 г. Городские комитеты обороны создавались по решению ГКО, были исключительно ему подведомственны и имже утверждались их наиболее важные решения. Исследователи деятельности ГКО отмечают, что «городские комитеты обороны имели право объявлять город на осадном положении, проводить эвакуацию жителей, давать предприятиям специальные задания по выпуску вооружения, боеприпасов, снаряжения, формировать народное ополчение и истребительные батальоны, организовывать строительство оборонительных сооружений, проводить мобилизацию населения и транспорта, создавать или упразднять учреждения и организации. В их распоряжение были переданы милиция, формирования войск НКВД и добровольческих рабочих отрядов. В условиях критически тяжелой обстановки местные чрезвычайные органы власти обеспечивали единство управления, объединяя гражданскую и военную власть. Они руководствовались постановлениями ГКО, решениями местных партийных и советских органов, военных советов фронтов и армий. При них также существовал институт уполномоченных, для срочного решения военных вопросов создавались оперативные группы, широко привлекался общественный актив» .

    Давая общую оценку организации деятельности ГКО, военные историки подчеркивают: «Наиболее характерными чертами развития ГКО являлись: вынужденная необходимость и некоторая спонтанность создания его организационно-функциональных структур; отсутствие опыта формирования и структурного развития подобного органа власти; руководство структурным развитием ГКО со стороны первого лица партии и государства - И.В. Сталина; отсутствие органов прямого подчинения; руководство действующей армией, обществом и народным хозяйством через постановления, имевшие силу законов военного времени, а также через конституционные органы власти; использование структур высших органов партийной, государственной и исполнительной власти СССР в качестве исполнительного и технического аппаратов; отсутствие заранее официально утвержденных задач, функций и полномочий ГКО и его аппарата» .

    Постановления и распоряжения ГКО документально оформляли его решения. Их подготовка специально не регламентировалась: в зависимости от сложности рассматриваемых вопросов они решался максимально оперативно или проблема изучалась и в необходимых случаях запрашивались и заслушивались представленные от соответствующих органов гражданского или военного управления письменные доклады, сведения, предложения и др. документы. Затем происходило обсуждение вопросов членами комитета и принимались по ним решения. При этом ряд решений, которые преимущественно относились к компетенции СНК, принимал единолично и В.И. Сталин. Принятые решения до конца 1942 г. оформлял А.Н. Поскрёбышев (заведующий Особым отделом ЦК), а затем - Оперативное бюро ГКО. Постановления ГКО подписывал И.В. Сталин, а оперативные директивные документы (распоряжения) имели право подписывать и другие члены комитета. При этом следует отметить, что Политбюро предварительно не рассматривало и не утверждало решения ГКО, хотя за Политбюро сохранялось предварительное рассмотрение и утверждение проектов постановлений ЦК ВКП(б), совместных постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б), а также отдельных решений Секретариата и Оргбюро ЦК партии .

    Постановления и распоряжения ГКО не подлежали публикации - они имели гриф «Совершенно секретно», а отдельные акты дополнялись и грифом «Особой важности». Лишь некоторые постановления ГКО доводились до населения - публиковались в отрытой печати. Всего за период деятельности ГКО с 30 июня 1941 по 4 сентября 1945 г. (1629 дней работы) последовало 9971 постановление и распоряжение ГКО. «Они охватывают все стороны деятельности государства в ходе войны. Содержание документов, как правило, зависело от складывавшейся военно-политической обстановки на советско-германском фронте, в стране и мире, военно-политических и стратегических целей операций, кампаний и войны в целом, а также от состояния собственной экономики». Постановлений и распоряжения ГКО после их подписания направлялись для исполнения наркомам, первым секретарям ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов

    Изучение деятельности ГКО до начала 2000-х гг. ограничивалось доступностью источниковой базы - засекреченностью документов комитета, что ограничивало и возможности исследований. Но и при этом историки и историки права в той или иной мере обращались к истории ГКО, освещали в доступных им пределах отдельные стороны деятельности ГКО . В этом отношении интересны исследования Н.Я. Комарова - в 1989 г. в Военно-историческом журнале была опубликована его статья «Государственный Комитет Обороны постановляет … Некоторые вопросы организационного строительства и укрепления боевой Советской Армии в годы Великой Отечественной Войны» , которая обозначила принципиальную позицию и осветила основные стороны деятельности ГКО. В 1990 г. увидела свет его работа документального характера «Государственный Комитет Обороны постановляет: Документы. Воспоминания. Комментарии» .

    Проведение работ по рассекречиваю документов в 1990 - начале 2000 гг. обеспечило доступ исследователей к ранее закрытым архивным документам. Последнее отразилось на повышении исследовательского интереса к изучению ГКО - появились посвященные его деятельности работы, а также публикации документов . Среди них интерес представляет работа Ю.А. Горькова - «Государственный Комитет Обороны постановляет… (1941—1945). Цифры, документы» (2002 г.), основанная на закрытых ранее материалах Архива президента РФ, Центрального архива Министерства обороны, личных архивах И.В. Сталина, Г.К. Жукова, А.М. Василевского, А.И. Микояна и позволяющее понять диапазон направлений и содержание деятельности ГКО. В 2015 г. увидела свет уникальная по насыщенности материалом и уровню анализа работа коллектива военных историков - «Государственный Комитет Обороны в системе чрезвычайных органов стратегического руководства страной и вооруженными силами», вошедшая 11 том («Политика и стратегия Победы: стратегическое руководство страной и Вооруженными силами СССР в годы войны») двенадцатитомного издания «Великая Отечественная война 1941-1945 гг.» в (М., 2011-2015) . Не останавливаясь на характеристике данного издания, отметим, что деятельность ГКО впервые получила системное научное исследование в контексте функционирования всего механизма партийного, военного, гражданского управления в стране.

    Потенциал исследования документов о деятельности ГКО далеко не исчерпан. В настоящее время материалы ГКО в основном открыты и находятся на хранении в Российском государственном архиве социально-политической истории (ране Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС) - фонд 644. Не рассекречены лишь 98 постановлений и распоряжений ГКО и частично еще 3 документа. На сайте Федерального архивного агентства РФ представлены списки доступных для исследователя документов ГКО .

    Итак, Государственный Комитет Обороны был образован как чрезвычайный партийно-государственный орган, возглавивший систему государственного управления СССР в условиях Великой отечественной войны в 1941-1945 гг. Изучение его деятельности отразилось в исследованиях историков и историков права 1960-1990-х гг., посвященных организации управления в стране в условиях Великой отечественной войны, но они были крайне ограничены в источниковой - материалы о деятельности ГКО преимущественно были засекречены. Эта ограниченность исследовательских возможностей работы с документами о деятельности ГКО преодолена в 2000-е гг. со снятием грифа секретности, что обеспечило появление новых работ и создало возможности для воссоздания как истории деятельности ГКО, так и картины управления в СССР в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в целом.

    Библиография

    .

    Атомный проект СССР. Документы и материалы в 3 томах М.-Саров, 2000. Т. 1-3.

    .

    Архипова Т.Г. Государственный аппарат РСФСР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). М., 1981.

    .

    Бюллетень рассекреченных документов федеральных государственных архивов. М., 2005. Вып. 6. Электронный ресурс: http://www.rusarchives.ru/secret/bul6/pred.shtml

    .

    Великая Отечественная война 1941-1945 гг. В 12 тт. М., 2015. Т. 11. Политика и стратегия Победы: стратегическое руководство страной и Вооруженными силами СССР в годы войны. Коллектив авторов.

    .

    Голотик С.И. Совет государственной обороны // Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801 – 1917 гг. СПб., 1998. Т. 2. Высшие государственные учреждения.

    .

    Горьков Ю.А. Государственный Комитет Обороны постановляет… (1941-1945). Цифры, документы. М., 2002.

    .

    Данилов В.Н. Советское государство в Великой Отечественной войне: феномен чрезвычайных органов власти 1941-1945 гг. Саратов, 2002.

    .

    История Великой Отечественной войны Советского союза. 1941-1945. М., 1960-1965. Т. 1-6.

    .

    История советского государства и права. Т. 3. Советское государство и право накануне и годы великой отечественной войны (1836-1945 гг.). М., 1985.

    .

    Комаров Н. Я. Государственный Комитет Обороны постановляет… (Некоторые вопросы организационного строительства и укрепления боевой Советской Армии в годы Великой Отечественной Войны) // Военно-исторический журнал. 1989.№ 3.

    .

    Комаров Н.Я. Государственный Комитет Обороны постановляет: Документы. Воспоминания. Комментарии М., 1990.

    .

    Корнева Н.М., Тютюнник Л.И., Сайет Л.Я., Витенберг Б.М. Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства // Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801 – 1917 гг. СПб., 1998. Т. 2. Высшие государственные учреждения.

    ГКО - чрезвычайный высший государственный орган, сосредоточивший в период Великой Отечественной войны всю полноту власти. Образован 30.6.1 941, упразднен 4.9.1945. Председатель - И. В. Сталин.

    Отличное определение

    Неполное определение ↓

    Государственный Комитет Обороны (ГКО)

    был создан совместным решением Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных комиссаров и Центрального Комитета ВКП (б) 30 июня 1941 г. в целях осуществления мероприятий по быстрой мобилизации всех сил народов СССР для отпора врагу, ввиду чрезвычайного положения, создавшегося в результате нападения фашистской Германии на СССР. Председателем ГКО был назначен И.В. Сталин. Осуществляя всю полноту власти в государстве, ГКО издавал постановления, обязательные для всех партийных, советских, комсомольских и военных органов и граждан. ГКО имел своих уполномоченных на местах. В результате огромной организаторской работы партийных и советских органов под руководством ГКО за короткий срок было создано в СССР слаженное и быстро растущее военное хозяйство, обеспечившее снабжение Красной Армии необходимым вооружением и накопление резервов для полного разгрома врага. В связи с окончанием войны и прекращения чрезвычайного положения в стране Президиум Верховного Совета СССР указом от 4 сентября 1945 г. признал, что дальнейшее существование Государственного Комитета Обороны не вызывается необходимостью, в силу чего ГКО был упразднен, а все его дела были переданы Совету Народных комиссаров СССР.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд 5,00 / 3
Главная →Дом и семья →Упразднение государственного комитета обороны. Государственный комитет обо­роны (ГКО). А вот краткий отрывок из речи Г.Маленкова →
Статьи по теме: