VLÁDA RUSKEJ FEDERÁCIE

ROZHODNUTIE

od ________ N ________

o schválení Požiadaviek na určité typy maximálnych cien tovarov, prác, služieb)

V súlade s odsekom 2 časti 4 článku 19 a článkom 21 federálneho zákona zo dňa 4.5.2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí “ a vyhláška vlády Ruskej federácie zo dňa _______ N _____ „O schválení všeobecných požiadaviek na určité druhy tovarov, prác, služieb (vrátane“ vlády Ruskej federácie

rozhoduje:

1. Schváliť priložené Požiadavky na určité druhy tovarov, prác, služieb (vrátane maximálnych cien za tovary, práce, služby) (ďalej len Požiadavky).

2. Federálne vládne orgány, štátne mimorozpočtové.....vládne orgány Ruskej federácie na základe Požiadaviek schvália do 1.2.2015 požiadavky na niektoré druhy tovarov, prác, služieb ( vrátane maximálnych cien za tovar, práce, služby):

nakupujú nimi, ich územnými orgánmi (útvarmi) a vládnymi inštitúciami a rozpočtovými inštitúciami podriadenými týmto orgánom;

kupované federálnymi autonómnymi inštitúciami a im podriadenými federálnymi štátnymi unitárnymi podnikmi z hľadiska tovarov, prác, služieb, ktorých finančná podpora na nákup sa vykonáva prostredníctvom dotácií poskytovaných z federálneho rozpočtu na kapitálové investície v prípadoch obstarávania v súlade s ods. 4 článku 15 federálneho zákona z 05.04.2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“.

predseda vlády
Ruská federácia
D.Medvedev

Požiadavky na určité druhy tovarov, prác, služieb (vrátane maximálnych cien tovarov, prác, služieb)

SCHVÁLENÉ
rozhodnutie
vláda Ruskej federácie
od ___ _________ ___ N ________

1. Tieto Požiadavky boli vypracované v súlade so Všeobecnými požiadavkami pre určité druhy tovarov, prác, služieb (vrátane maximálnych cien za tovary, práce, služby), schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa ___ _________ ___ N ____.

2. Federálne vládne orgány (štátne orgány), riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, ich územné orgány (útvary) (ďalej len vládne orgány) na základe týchto Požiadaviek schvaľujú, čo nakupuje im a im podriadeným vládnym orgánom a rozpočtovým inštitúciám, ako aj autonómnym inštitúciám a federálnym štátnym jednotným podnikom, na ktoré sa vzťahujú ustanovenia federálneho zákona „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na splnenie štátnych a komunálne potreby“ (ďalej len zákazníci, spolkový zákon) pre určité druhy tovarov, prác, služieb (v vrátane maximálnych cien tovarov, prác, služieb) zaradených do povinného zoznamu schváleného dodatkom č. 1 k týmto požiadavkám (ďalej len povinný zoznam).

Orgány na základe Záväzného zoznamu tvoria rezortné zoznamy určitých druhov nimi nakupovaných tovarov, prác, služieb a odberateľov, vo vzťahu ku ktorým sa určujú požiadavky na ich kvalitu, spotrebiteľské vlastnosti a iné vlastnosti, ak tieto vlastnosti nie sú určený vládou Ruskej federácie (ďalej len rezortný zoznam), ktorého štandardná forma je schválená dodatkom č. 2 k týmto požiadavkám.

3. Kritériá na výber určitých druhov tovarov, prác, služieb nakupovaných na uspokojenie federálnych potrieb, ktorých požiadavky stanovuje toto uznesenie, sú:

tovar, práce, služby, podiel nákladov na obstaranie, ktoré majú uspokojiť federálne potreby podľa zodpovedajúceho kódu celoruského klasifikátora produktov podľa druhu ekonomických činností (OKPD) na celkových výdavkoch úradov a zákazníkov na nadobudnutie tovarov, prác, služieb je najmenej 20 percent;

tovar, práce, služby, podiel počtu zmlúv na nákup, ktorých kúpu majú byť uspokojené federálne potreby podľa príslušného kódu OKPD na celkovom počte zmlúv na nákup tovarov, prác, služieb uzatvorených orgánmi a zákazníkmi je na aspoň 20 percent.

4. Pri zostavovaní rezortného zoznamu majú orgány právo do neho dodatočne zahrnúť:

niektoré druhy tovarov, prác, služieb neuvedené v Povinnom zozname;

charakteristiky tovarov, prác, služieb, ktoré nie sú zahrnuté v Povinnom zozname;

stanoviť v prípadoch ustanovených týmito požiadavkami hodnoty kvantitatívnych a (alebo) kvalitatívnych ukazovateľov charakteristík, ktoré sa líšia od hodnôt uvedených v záväznom zozname. Okrem toho musia byť takéto hodnoty odôvodnené (výkon príslušných funkcií, práca, poskytovanie príslušných služieb, územné, klimatické faktory atď.).

5. Pri zaraďovaní určitých druhov tovarov, prác a služieb do rezortného zoznamu, ktoré nie sú uvedené v záväznom zozname, vládne orgány uplatňujú kritériá stanovené v odseku 3 týchto požiadaviek ako percento objemu nákupov uskutočnených nimi a zákazníkmi. .

6. Požiadavky stanovené úradmi musia umožňovať uspokojovanie federálnych potrieb, ale nesmú viesť k obstarávaniu tovarov, prác, služieb, ktoré majú nadmerné spotrebiteľské vlastnosti (funkčné, ergonomické, estetické, technologické, environmentálne vlastnosti, spoľahlivosť a bezpečnostné vlastnosti). , ktorých hodnoty nie sú určené ich vhodnosťou na použitie a spotrebu na účely poskytovania štátnych (komunálnych) služieb (vykonávanie prác) a vykonávania štátnych (komunálnych) funkcií) alebo ide o luxusný tovar v súlade s právnymi predpismi Ruská federácia.

7. Požiadavky na určité druhy tovarov, prác a služieb zaradené do rezortného zoznamu možno stanoviť s prihliadnutím na kategórie alebo skupiny zamestnaneckých pozícií.

8. Na zaradenie do rezortného zoznamu určitých druhov tovarov, prác, služieb, ktoré nie sú uvedené v záväznom zozname, majú orgány právo uplatniť kritériá ustanovené v odseku 3 týchto požiadaviek vo vzťahu k objemu výdavkov a počtu zmluvy orgánu a zákazníkov, ako aj určiť ďalšie kritériá vrátane pravidiel ich uplatňovania.

9. Okrem toho sa tovary, práce a služby uvedené v rezortnom zozname musia líšiť od tovarov, prác a služieb uvedených v povinnom zozname tovarov, prác a služieb kódom tovarov, prác a služieb v súlade s OKPD.

10. Maximálne ceny pre určité druhy tovarov, prác, služieb ustanovujú úrady v požiadavkách na tieto tovary, práce, služby na základe skutočnosti, že určenie maximálnej ceny je zamerané na obmedzenie nákupu tovarov, prác, služieb, a to najmä v prípade, ak sú tieto tovary, stavebné práce, služby určené na predaj tovarov, prác, služieb a služieb. s nadmernými spotrebiteľskými vlastnosťami, ak takéto obmedzenia nie sú ustanovené pri určovaní požiadaviek na kvalitu, spotrebiteľské vlastnosti a iné vlastnosti tovarov, prác, služieb.

Príloha č. 1. Povinný zoznam určitých druhov tovarov, prác, služieb, pre ktoré sú stanovené požiadavky na kvalitu, spotrebiteľské vlastnosti a iné vlastnosti

Príloha č.1

tovar, práce, služby (vrátane
maximálne ceny za tovar, práce, služby)

Príloha č. 2. Formulár rezortného zoznamu niektorých druhov tovarov, prác, služieb, pre ktoré sú stanovené požiadavky na kvalitu, spotrebiteľské vlastnosti a iné vlastnosti

Príloha č.2
na požiadavky pre určité typy
tovar, práce, služby (vrátane
maximálne ceny za tovar, práce, služby)

Text elektronického dokumentu
pripravené spoločnosťou Kodeks JSC a overené podľa:

Jednotný portál na zverejňovanie informácií
o príprave federálnymi orgánmi
výkonná moc projektov
regulačné právne akty a výsledky
ich verejná diskusia
http://regulation.gov.ru
k 21.08.2014

Aplikácia

1.1. Stanovenie požiadaviek na nakupovaný tovar, práce, služby

1.1.1 Iniciátor nákupu spolu so špecialistami z oddelení spoločnosti vypracuje požiadavky:

a) na výsledky prác alebo služieb, etapy a načasovanie ich realizácie, technológiu a postup ich realizácie;

b) na kvalitu, technické a iné vlastnosti tovarov, prác, služieb a iných predmetov občianskych práv; na poistenie, načasovanie a fázy dodania tovaru/výkonu práce alebo poskytovania služieb; technológia a postup pri vykonávaní prác alebo poskytovaní služieb vrátane servisu dodávaného produktu, jeho montáže, uvedenia do prevádzky, zaškolenia v obsluhe produktu; bezpečnosť výrobkov; na funkčné charakteristiky (spotrebiteľské vlastnosti) výrobku; na veľkosť, balenie, odoslanie tovaru; podmienky jeho záručného a pozáručného servisu;

c) ostatné ukazovatele súvisiace so zisťovaním zhody dodávaného tovaru, vykonaných prác, poskytovaných služieb pre potreby Spoločnosti.

1.1.2. Stanovené požiadavky sú uvedené vo forme technických špecifikácií, špecifikácií nakupovaných produktov, výkazu množstiev alebo iného dokumentu (dokumentov) zodpovedajúcich návrhu zmluvy a jej príloh.

1.1.3. Stanovené požiadavky na výrobky musia byť jasné, zrozumiteľné, jednoznačné a úplné. Požiadavky na kupované produkty musia byť v súlade s požiadavkami na základné náležitosti (alebo návrhom) zmluvy a s postupom výberu najlepšej ponuky alebo víťaza obstarávacieho konania, v prvom rade s kritériami na výber najlepších ponuku alebo víťaza. Je zakázané stanovovať požiadavky na produkty, ktoré sú neprimerané skutočným potrebám podniku a obmedzujú rozsah relevantných tovarov, prác, služieb alebo okruh potenciálnych účastníkov obstarávacieho konania.

1.1.4. Podnik ako celok sa zameriava na získavanie vysokokvalitných tovarov, prác a služieb, ktoré spĺňajú požiadavky na ich miesto určenia, majú potrebné spotrebiteľské vlastnosti a technické vlastnosti, environmentálne a priemyselné bezpečnostné charakteristiky.

1.1.5. Zakúpený tovar a vybavenie musia byť nové, predtým nepoužité, vyrobené spoľahlivým výrobcom s pozitívnou obchodnou povesťou. Práce na zákazku musia byť vykonávané kvalifikovaným personálom s využitím moderných technológií výroby prác a projektového manažmentu s použitím moderných a kvalitných materiálov. Služby musí poskytovať kvalifikovaný personál využívajúci moderné metódy, prístupy, koncepcie a technológie.

f) požiadavky na technológie výroby práce;

g) požiadavky na získanie potrebných povolení a dokumentov;

h) ďalšie potrebné náležitosti.

5. STANOVENIE POŽIADAVIEK NA SLUŽBY

5.1. Pri stanovovaní požiadaviek na službu by ste mali navyše stanoviť:

a) požiadavky na výsledky poskytovania služby;

b) požiadavky na druhy poskytovaných služieb;

c) požiadavky na objem poskytovaných služieb;

d) požiadavky na postupnosť poskytovania služieb, ich etapy;

e) požiadavky na podávanie správ;

f) požiadavky na kvalitu služieb.

6. POUŽÍVANIE OCHRANNÝCH ZNÁMOK

6.1. Dokumentácia k obstarávaniu môže obsahovať označenie ochranných známok, servisných značiek, obchodných mien, patentov, úžitkových vzorov, priemyselných vzorov, názov miesta pôvodu tovaru alebo meno výrobcu so slovami „alebo ekvivalent“, okrem prípadov nezlučiteľnosti tovaru, na ktorom sú umiestnené iné ochranné známky, a potreby zabezpečiť interakciu takéhoto tovaru s tovarom používaným Podnikom.

6.2. Ekvivalencia tovaru sa určuje v súlade s požiadavkami a ukazovateľmi stanovenými v obstarávacej dokumentácii. V tomto prípade sa za rovnocenné považujú tieto tovary (práce, služby):

a) zabezpečenie požadovaného výsledku prác alebo služieb, postupnosť objednávky, etapy a termíny ich realizácie;

b) vykonávané s použitím požadovaných alebo modernejších technológií na ich realizáciu, zabezpečujúcich lepšiu kvalitu;

c) má rovnaké alebo lepšie ukazovatele kvality, technické alebo funkčné vlastnosti (spotrebiteľské vlastnosti);

d) požiadavky na ich bezpečnosť, požiadavky na funkčné vlastnosti (spotrebiteľské vlastnosti) výrobku, požiadavky na veľkosť, balenie a prepravu výrobku;

e) ďalšie ukazovatele súvisiace so zisťovaním súladu dodávaného tovaru, vykonanej práce, poskytovaných služieb s potrebami Podniku.

Aplikácia

k Poriadkom o obstarávaní tovarov, prác, služieb

"TRC "Udmurtia"

TYPICKÉ POŽIADAVKY

účastníkom obstarávacích konaní

1. Povinné požiadavky pre účastníkov obstarávacieho konania:

1.1. účastník obstarávania má plnú právnu spôsobilosť zúčastniť sa obstarávacieho konania, uzavrieť a plniť zmluvu na základe výsledkov takého obstarávacieho konania;

1.2. nezrušenie likvidácie účastníka obstarávacieho konania - právnickej osoby a absencia rozhodnutia rozhodcovského súdu o vyhlásení konkurzu na účastníka obstarávacieho konania - právnickej osobe, fyzickej osobe, podnikateľovi, a o vyhlásení konkurzu;

1.3. nepozastavenie činnosti účastníka obstarávacieho konania spôsobom ustanoveným Kódexom Ruskej federácie o správnych deliktoch v deň podania žiadosti o účasť na obstarávacom konaní;

1.4. účastník obstarávania nemá dlh na daniach, poplatkoch a iných povinných platbách do rozpočtov akejkoľvek úrovne alebo štátnych mimorozpočtových fondov za uplynulý kalendárny rok, ktorých výška presahuje dvadsaťpäť percent účtovnej hodnoty majetku účastníka obstarávacieho konania podľa účtovnej závierky za posledné ukončené vykazované obdobie. Účastník postupov verejného obstarávania sa považuje za spĺňajúci ustanovenú požiadavku, ak sa odvolá proti existencii špecifikovaného dlhu v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a v deň posúdenia žiadosti nebolo prijaté rozhodnutie o takejto sťažnosti. za účasť na obstarávacom konaní.

2. Dodatočné všeobecné požiadavky na účastníkov postupov obstarávania

Na účastníkov postupov verejného obstarávania možno uložiť tieto dodatočné požiadavky:

2.1. účastník má pozitívnu obchodnú povesť (vrátane hodnotení účastníka, ocenení alebo diplomov z výstav atď.);

2.2. účastník má skúsenosti s dodávaním tovaru, vykonávaním prác alebo poskytovaním služieb;

2.3. účastník má:

a) výrobná kapacita,

b) technologické vybavenie,

c) pracovné zdroje,

d) finančné zdroje;

2.4. účastníci obstarávacích konaní majú práva duševného vlastníctva, ak sú potrebné na plnenie zmluvy, alebo v súvislosti s plnením zmluvy nadobúda práva k duševnému vlastníctvu Objednávateľ;

2.5. súlad účastníkov s požiadavkami stanovenými v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie pre osoby, ktoré dodávajú tovar, vykonávajú práce, poskytujú služby, ktoré sú predmetom obstarávania, a to dostupnosť licencií, špeciálnych povolení, povinné členstvo v samoregulačných organizáciách;

2.6. účastník obstarávacích konaní má stanovenú kvalifikáciu zamestnancov podieľajúcich sa na plnení zákazky.

2.7. nedostatok informácií o účastníkoch obstarávania v registri bezohľadných dodávateľov podľa článku 5 federálneho zákona č. 223 a federálneho zákona č. 94.

Ide o požiadavky na nakupované produkty, ako aj na štandardné náklady potrebné na uspokojenie potrieb zákazníka (). Takýmito požiadavkami môžu byť kvalitatívne, kvantitatívne, spotrebiteľské vlastnosti, ako aj maximálna cena za tovar, prácu alebo služby (časť 2 článku 19 44-FZ). Hlavným kritériom, ktoré sa musí dodržiavať pri vytváraní takýchto pravidiel, je, že všetky zakúpené produkty musia spĺňať svoj zamýšľaný účel, to znamená, že sa musia plne využívať na uspokojenie potrieb a na splnenie štátnych a komunálnych potrieb.

To prispieva k:

• cieľový výpočet štandardných nákladov na ďalšie plánovanie obstarávania a dokladové potvrdenie objemu rozpočtových záväzkov požadovaných na tieto účely;
• obmedzujúce cenové kritériá a spotrebiteľské vlastnosti nakupovaných tovarov, prác alebo služieb, vďaka ktorým si vládni nákupcovia nemôžu objednať luxusný tovar a produkty s nepotrebnými vlastnosťami.

Nariadenia ustanovujú normatívne právne akty:

1. Vládne nariadenie č.476 zo dňa 18.5.2015.
2. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 13.10.2014 č.1047.
3. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2015.

Nasledujúce štruktúry môžu uverejňovať pravidlá prideľovania:

• vláda;
• komunálne;
• územné divízie;
• orgány hospodáriace s mimorozpočtovými prostriedkami štátu;
• rozpočtové, autonómne, podriadené vládne inštitúcie.

Ako sa tvoria prídelové pravidlá

V prvom rade sa schvaľujú všeobecné pravidlá definujúce prídelový režim (časť 3 článku 19 č. 44-FZ). Ďalej sa určujú normy (4. časť, čl. 19 č. 44-FZ). A nakoniec sa schvaľujú špecifické požiadavky na určité typy GWS a regulačné náklady (časť 5, článok 19 č. 44-FZ).

Každá fáza generuje špecifický zoznam štandardizovaných GWS: v prvej fáze sa vypracujú všeobecné požiadavky, v druhej - povinný zoznam, v tretej - rezortný.

Na reguláciu platnosti obstarávacích činností je potrebný rezortný zoznam. Vďaka nej je vylúčený nákup tovaru s nadmernými spotrebiteľskými vlastnosťami a luxusného tovaru.

Kto formuje

V prvej fáze je orgánom, ktorý stanovuje prídelové pravidlá, vláda Ruskej federácie. Upravuje všeobecné podmienky uplatňované v zmluvnom systéme. Vypracovaním regulačného rámca sa stanovujú všeobecné požiadavky na postup tvorby, implementácie a vykonávania podzákonných noriem upravujúcich obstarávacie činnosti, ako aj požiadavky definujúce požiadavky na určité typy nakupovaných GWS a regulačné náklady.

V druhej fáze sú zapojené najvyššie výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj miestne správy.

V tretej etape schvaľujú požiadavky a regulačné náklady štátne a samosprávne orgány a riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov.

Ako sa to kontroluje?

Overovanie dodržiavania pravidiel regulácie v oblasti obstarávania sa vykonáva vo vzťahu k zákazníkom, rôznym obstarávacím agentúram a ich členom, oprávneným orgánom a inštitúciám, ako aj prevádzkovateľom (článok 2 § 99 44-FZ).

Kontrolu na úrovni štátu a samosprávy vykonávajú orgány vnútornej finančnej kontroly.

Náklady spojené s obstarávacími činnosťami podliehajú kontrole. Počas auditu sa odhalí ich spoľahlivosť a správnosť prípravy a vedenia správ.

Nosia úradníci. Na základe ustanovení, harmonogramov, plánov obstarávania musia obsahovať zahrnuté žiadosti, ktoré uvádzajú konkrétny účel nákupu a podrobnosti štandardizačného zákona.

Požiadavky na zakúpený tovar, práce, služby vo vzdelávacích inštitúciách (Vadimova I.V.)

Dátum zverejnenia článku: 03.02.2017

Vo verejnom sektore hospodárstva sa čoraz viac využíva prideľovanie, a to aj v oblasti obstarávania. Od roku 2016 sa uplatňujú pravidlá na zdôvodnenie obstarávania tovarov, prác a služieb orgánov štátnej správy a im podriadených inštitúcií. Najmä v oblasti vzdelávania sú regulované nákupy určitých druhov tovarov, prác a služieb federálnymi rozpočtovými inštitúciami.

Štandardizácia a všeobecné požiadavky

Článok 19 federálneho zákona zo dňa 4. 5. 2013 N 44-FZ o zmluvnom systéme (ďalej len zákon N 44-FZ) upravuje reguláciu v oblasti obstarávania.
V rámci zmluvného systému sa štandardizáciou v oblasti obstarávania rozumie stanovenie požiadaviek na tovar, práce, služby nakupované objednávateľom (vrátane maximálnej ceny tovaru, prác, služieb) a (alebo) štandardných nákladov na zabezpečenie funkcií orgánov štátnej správy, riadiacich orgánov štátnych mimorozpočtových fondov, orgánov samosprávy, vrátane územných orgánov a podriadených štátnych inštitúcií (1. časť, § 19 zákona č. 44-FZ).

Poznámka! Od 1. januára 2017 z inštitúcií, na ktoré sa vzťahuje časť 1 čl. 19 zákona č. 44-FZ vylučuje vládne, ktoré predpísaným spôsobom formulujú štátnu (obecnú) úlohu na poskytovanie štátnych (obecných) služieb a výkon práce.

V súvislosti s nakupovaným tovarom, prácami, službami môžu byť stanovené požiadavky na množstvo, spotrebiteľské vlastnosti (vrátane kvality) a iné vlastnosti. Požiadavky sú stanovené tak, aby tovary, práce a služby umožňovali uspokojovať potreby štátu a samosprávy, ale neviedli k nákupu tovarov, prác, služieb, ktoré majú nadmerné spotrebiteľské vlastnosti alebo sú luxusným tovarom (časť 2 § 19 zákona č. -FZ).
Pripomeňme, že v prídelovom systéme sú akceptované tri úrovne prídelových pravidiel:
1. Federálna úroveň - všeobecné pravidlá na určovanie požiadaviek na obstarávanie a požiadaviek na vypracovanie predpisov, ktoré stanovuje vláda Ruskej federácie. Od 1. januára 2016 sú to vyhlášky vlády Ruskej federácie zo dňa 18. mája 2015 N 476 a zo dňa 2. septembra 2015 N 926 (všeobecné požiadavky).
2. Úroveň subjektov federácie - priamo prídelové pravidlá, ktoré stanovujú výkonné orgány všetkých úrovní na základe všeobecných pravidiel a požiadaviek stanovených vládou Ruskej federácie. V súčasnosti sú to vyhlášky vlády Ruskej federácie z 20. októbra 2014 N 1084 a zo dňa 2. septembra 2015 N 927 (záväzné zoznamy).
3. Miestna úroveň - podrobnejšie požiadavky na tovary, práce, služby a štandardné náklady (rezortné zoznamy).
V súčasnosti teda platí:
- Pravidlá určovania štandardných nákladov na zabezpečenie funkcií federálnych vládnych orgánov, riadiacich orgánov štátnych mimorozpočtových fondov vrátane im podriadených vládnych inštitúcií, schválené uznesením vlády Ruskej federácie z 20. októbra 2014 N 1084 (ďalej označovaná ako vyhláška N 1084);
- Pravidlá určovania požiadaviek na určité druhy tovarov, prác, služieb (vrátane maximálnych cien tovarov, prác, služieb) nakupovaných orgánmi federálnej vlády, riadiacimi orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, ich územnými orgánmi a štátom a im podriadeným rozpočtovým inštitúciám (vrátane maximálnych cien za tovary, práce, služby), schváleného uznesením vlády RF zo dňa 02.09.2015 N 927 (ďalej len Pravidlá N 927).
Orgány federálnej vlády schvaľujú požiadavky určené podľa Pravidiel N 927 na nakupované jednotlivé druhy tovarov, prác, služieb vrátane ich zoznamových a spotrebiteľských vlastností (vrátane kvality) a iných vlastností vrátane maximálnych cien za tovar, práce, služby (ďalej len označovaný ako rezortný zvitok).
Rezortný zoznam sa zostavuje podľa Prílohy 1 Pravidiel č.927 na základe povinného zoznamu, ktorého podoba je uvedená v Prílohe 2 Pravidiel č.927. Zároveň je ustanovený mechanizmus zaraďovania do rezortný zoznam iných druhov (okrem povinných) tovarov, prác a služieb, ktoré sú významné pre konkrétne odvetvie.
Podľa odseku 3 Pravidiel č. 927 určité druhy tovarov, prác a služieb, ktoré nie sú zahrnuté v povinnom zozname, podliehajú zaradeniu do rezortného zoznamu za predpokladu, že aritmetický priemerný súčet hodnôt nasledujúcich kritérií presiahne 20 %:
a) podiel platby za konkrétny druh tovaru, práce a služieb na splnenie federálnych potrieb za vykazovaný finančný rok na celkovom objeme platieb podľa zmlúv. V tomto prípade objem a podiel platby určuje federálny vládny orgán v súlade s platobnými kalendármi pre zmluvy, o ktorých sú informácie uvedené v registri zmlúv uzatvorených zákazníkmi a v registri zmlúv, ktorý obsahuje informácie predstavujúce štátne tajomstvo. , jeho územné orgány a podriadené vládne a rozpočtové inštitúcie ;
b) podiel zmlúv orgánu federálnej vlády, jeho územných orgánov a podriadených vládnych a rozpočtových inštitúcií na nákup určitého druhu tovarov, prác, služieb na uspokojovanie federálnych potrieb, uzatvorených vo vykazovanom rozpočtovom roku, na celkovom počte zmlúv tohto federálneho vládneho orgánu, jeho územných orgánov a podriadených vládnych a rozpočtových inštitúcií na nákup tovarov, prác, služieb uzatvorených vo vykazovanom rozpočtovom roku.
Za účelom vytvorenia rezortného zoznamu majú federálne vládne orgány právo určiť ďalšie dodatočné kritériá pre výber určitých druhov tovarov, prác, služieb a postup pri ich uplatňovaní (článok 5 Pravidiel č. 927). Najmä pri zostavovaní rezortného zoznamu majú právo doň dodatočne zahrnúť:
a) určité druhy tovarov, prác, služieb, ktoré nie sú uvedené v povinnom zozname a nespĺňajú kritériá pre podiel nákupov;
b) charakteristiky (vlastnosti) tovarov, prác, služieb, ktoré nie sú zahrnuté v povinnom zozname a nevedú k neprimeraným obmedzeniam počtu účastníkov obstarávania;
c) hodnoty kvantitatívnych a (alebo) kvalitatívnych ukazovateľov charakteristík (vlastností) tovarov, prác, služieb, ktoré sa líšia od hodnôt uvedených v povinnom zozname, vrátane zohľadnenia funkčného účelu produktu, ktorý sa rozumie účel a podmienky použitia (aplikácie) produktu, umožňujúce produktu plniť jeho hlavný účel, pomocné funkcie alebo určujúce univerzálnosť produktu (plnenie príslušných funkcií, práce, poskytovanie príslušných služieb, územné, klimatické faktory atď.).
Stanovujú sa hodnoty spotrebiteľských vlastností a iných charakteristík (vrátane maximálnych cien) určitých druhov tovarov, prác, služieb uvedených v rezortnom zozname (bod 7 Pravidiel č. 927):
a) s prihliadnutím na kategórie a (alebo) skupiny zamestnaneckých pozícií, ak sú náklady na ich obstaranie určené s prihliadnutím na kategórie a (alebo) skupiny zamestnaneckých pozícií v súlade s uznesením č. 1084;
b) s prihliadnutím na kategórie a (alebo) skupiny zamestnaneckých pozícií, ak náklady na ich obstaranie v súlade s požiadavkami na určenie štandardných nákladov nie sú určené s prihliadnutím na kategórie a (alebo) skupiny zamestnaneckých pozícií, ak príslušné rozhodnutie vydá orgán federálnej vlády.
Okrem toho sa určité druhy tovarov, prác a služieb zahrnuté do rezortného zoznamu musia líšiť od tých, ktoré sú uvedené v povinnom zozname, kódom tovarov, prác a služieb v súlade s celoruským klasifikátorom produktov podľa druhu ekonomických činností ( OKPD).
Povinný zoznam v súlade s Prílohou 2 Pravidiel č. 927 v súčasnosti obsahuje:
1. Elektronické digitálne prenosné počítače s hmotnosťou nie väčšou ako 10 kg na automatické spracovanie údajov (laptopy, notebooky, laptopy).
2. Ostatné elektronické digitálne počítače, tiež obsahujúce v jednom kryte jedno alebo dve z nasledujúcich zariadení na automatické spracovanie údajov: pamäťové zariadenia, vstupné a výstupné zariadenia (osobné stolové počítače, výstupné pracovné stanice).
3. Zariadenia na vstup/výstup údajov, obsahujúce alebo neobsahujúce pamäťové zariadenia v jednom kryte (tlačiarne, skenery, multifunkčné zariadenia).
4. Vysielacie zariadenia pre rádiokomunikáciu, rozhlasové vysielanie a televíziu (mobilné telefóny).
5. Osobné autá.
6. Vozidlá na prepravu 10 a viac osôb.
7. Vozidlá motorovej dopravy.
8. Sedací nábytok s kovovým rámom.
9. Sedací nábytok s dreveným rámom.
10. Kovový nábytok do kancelárií, administratívnych priestorov, vzdelávacích inštitúcií, kultúrnych inštitúcií a pod.
11. Drevený nábytok do kancelárií, administratívnych priestorov, vzdelávacích inštitúcií, kultúrnych inštitúcií a pod.

Štandardné náklady vo vzdelávaní

V súlade s požiadavkami rezolúcie N 1084 a pravidiel N 927, vyhláška Ministerstva školstva a vedy Ruska z 28. decembra 2015 N 1528 schválila požiadavky na určité druhy tovarov, prác, služieb nakupovaných ministerstvom školstva a Veda Ruska a jej podriadené rozpočtové inštitúcie (vrátane maximálnych cien tovarov, prác, služieb) (ďalej len požiadavky č. 1528). Požiadavky N 1528 sú platné od 1. januára 2016.
Okrem tovaru z povinného zoznamu obsahuje tieto doplnkové tovary, práce a služby:
- služby súvisiace s využívaním výpočtovej techniky a informačných technológií, iné (certifikácia, podpora, funkcie nástrojov ochrany informácií pred neoprávneným prístupom);
- knihy, brožúry, letáky a podobné publikácie, zviazané tlačené.
Pre rozpočtové inštitúcie podriadené ruskému ministerstvu školstva a vedy poskytujú požiadavky č. 1528 štandardy obstarávania pre určité kategórie pracovníkov podľa určitých parametrov (tabuľka č. 1).

Tabuľka č.1

Parametre tovaru zohľadňované pri nákupe tovaru v súlade s požiadavkami N 1528

Okrem toho pre regióny nachádzajúce sa na Ďalekom severe a oblasti rovnajúce sa Ďalekým severom, ako aj v iných oblastiach s nepriaznivými klimatickými alebo environmentálnymi podmienkami, vrátane odľahlých oblastí a vysokohorských oblastí (podľa zoznamu uvedeného v požiadavkách N 1528), z dôvodu slabo rozvinutej diaľničnej siete pre osobné autá bol v roku 2016 stanovený proviantný štandard v súlade s rezolúciou N 1084. Tento štandard je vyšší ako v požiadavkách N 1528 z hľadiska výkonu motora a ceny.
Nedávna vyhláška Ministerstva školstva a vedy Ruska z 29. septembra 2016 N 1245 vykonala určité zmeny v požiadavkách N 1528. Do kódov tovarov, prác, služieb a ich názvov podľa klasifikátora OKPD pribudli najmä kódy podľa OKPD2. V tejto súvislosti sa zmenila formulácia v kategóriách.
Najmä kategória „Elektronické digitálne prenosné počítacie stroje s hmotnosťou nie väčšou ako 10 kg na automatické spracovanie údajov“ (laptopy, notebooky, subnotebooky, tabletové počítače) zahŕňa vreckové počítače vrátane tých, ktoré kombinujú funkcie mobilného telefónu, elektronických notebookov a podobne. počítačová technika.
Okrem toho sa zmenil prístup k uplatňovaniu zvyšujúcich sa koeficientov:
- pre viaceré regióny (Republika Sacha (Jakutsko), Kabardino-Balkarská republika, Permské územie, Karačajsko-čerkesská republika, Tyvská republika, Chakaská republika, Altajské územie atď.) index 1,2 je stanovený z maximálnej ceny za kapacitu a ceny osobných automobilov;
- pre rozpočtové inštitúcie niektorých regiónov (Rostovský región, Tatarská republika, Omský región, Saratovský región, Orenburgský región atď.) je stanovený regionálny index 1,1 maximálnej ceny pre všetky regulované druhy tovarov, prác, služieb.

Plánovanie na rok 2017

Inštitúcie musia pri plánovaní v roku 2017 použiť požiadavky č. 1528 v znení nariadenia č. 1245.
Výdavky rozpočtovej inštitúcie musia byť zohľadnené v pláne finančnej a hospodárskej činnosti (FAC). Výdavková časť plánu FCD zahŕňa náklady na nákup tovarov, prác a služieb.
Inštitúcie vykonávajú plánovanie obstarávania prostredníctvom tvorby, schvaľovania a udržiavania plánov a harmonogramov obstarávania (časť 1, článok 16 zákona č. 44-FZ).
Harmonogram je zostavený v súlade s plánom obstarávania a obsahuje zoznam nákupov na finančný rok. Od 1. januára 2017 sa mení tabuľková časť rozvrhového formulára v zmysle 2. časti čl. 112 zákona N 44-FZ - je podrobnejšie. Pri plánovaní kúpy je potrebné zdôvodniť účel, predmet kúpy, počiatočnú maximálnu zmluvnú cenu a spôsob určenia dodávateľa (časť 1 § 18 zákona č. 44-FZ). Rozpočtové vzdelávacie inštitúcie zároveň berú do úvahy štandardy stanovené Požiadavkami č. 1528 v znení vyhlášky č. 1245.
Podľa časti 14 čl. 21 zákona N 44-FZ sa harmonogram rozpočtovej inštitúcie vrátane konečných súm a spôsobu obstarávania schvaľuje do 10 pracovných dní odo dňa schválenia plánu FCD. Preto musia byť zostavené v úzkom vzájomnom vzťahu.
Plán FCD je vypracovaný v súlade s nariadením Ministerstva školstva a vedy Ruska zo dňa 16. júna 2016 N 717 (ďalej len nariadenie N 717), ktoré je zase v súlade s požiadavkami na plán FCD štátu (obecná) inštitúcia schválená vyhláškou Ministerstva financií Ruska z 28. júla 2010 N 81n (ďalej len požiadavky N 81н).
V tabuľke 2 „Ukazovatele príjmov a platieb inštitúcie (oddielu)“ plánu FCD na rok 2017 sú na riadku 260 uvedené výdavky na nákup tovarov, prác a služieb v celkovej sume, ako aj s podrobnosťou podľa zdroje financovania v príslušných stĺpcoch 5 - 10.
Ukazovatele platieb za výdavky na nákup tovarov, prác, služieb inštitúcie (oddielu) sú dešifrované v tabuľke 2.1. V tabuľke 2.1 nie sú zohľadnené zdroje financovania, sú tu však uvedené sumy platieb za výdavky na nákup tovarov, prác a služieb podľa rokov, ako aj v súlade s predpismi, podľa ktorých sú nákupy vydané: Zákon N 44-FZ alebo federálny zákon z 18. júla 2011 N 223-FZ o obstarávaní.
Riadok 2001 tabuľky 2.1 v členení podľa roku začatia obstarávania uvádza sumy platieb plánovaných v príslušnom finančnom roku podľa zmlúv (dohôd), na uzavretie ktorých sa plánuje začať obstarávanie, ktoré sa určuje na základe :
- plánované umiestnenie oznámenia o obstaraní tovaru, prác, služieb pre potreby štátu alebo obce alebo zaslanie výzvy na účasť na určení dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) alebo návrhu zmluvy - ak sa obstarávanie vykonáva v v súlade so zákonom č. 44-FZ;
- plánované začatie obstarávania spôsobom stanoveným obstarávacím poriadkom, - ak obstarávanie prebieha v súlade so zákonom č. 223-FZ.
Inštitúcia teda musí mať návrh plánu obstarávania v čase zostavovania plánu FCD, hoci ku konečnému schváleniu plánu obstarávania dochádza až po pláne FCD.
Od roku 2017 sú k návrhu plánu FCD predkladanému na schválenie priložené zdôvodnenia (výpočty) plánovaných ukazovateľov platieb použitých pri jeho tvorbe. Zdôvodnenia sú referenčné informácie pre plán FCD a sú vytvorené v súlade s dodatkom 2 k požiadavkám č. 81n.
Plán FCD rozpočtovej inštitúcie schvaľuje vedúci tejto inštitúcie, ak zriaďovateľ neurčí inak (bod 22 požiadavky č. 81n). Vo väčšine prípadov ho teda schvaľuje vedúci inštitúcie a zdôvodnenia plánovaných ukazovateľov pripravujú pracovníci inštitúcie ešte pred predložením plánu prednostovi.
Výnimkou sú ukazovatele pre príjmy a platby z dotácií na iné účely a dotácií na kapitálové investície, ktoré schvaľuje zriaďovateľ (bod 13, 24 požiadavky č. 81n).
Výpočty (zdôvodnenia) plánovaných ukazovateľov platieb sa tvoria s prihliadnutím na normy práce, materiálu a technických zdrojov používaných na poskytovanie služieb (vykonávanie práce) inštitúciou (divíziou).
Od roku 2017 sa vykonávajú výpočty (zdôvodnenie) plánovaných ukazovateľov platieb zo všetkých dotácií s prihliadnutím na náklady vynaložené pri zdôvodňovaní rozpočtových prostriedkov hlavnými správcami rozpočtových prostriedkov za účelom sformulovania návrhu zákona (rozhodnutia) o rozpočte na rok 2017. budúci finančný rok a plánovacie obdobie, ako aj pri zohľadnení požiadaviek stanovených regulačnými právnymi aktmi vrátane GOST, SNiP, SanPiN, noriem, postupov a predpisov (pasov) na poskytovanie štátnych (mestských) služieb.
Výpočet výdavkov na nákup tovaru, prác, služieb (riadok 260 tabuľky 2) zahŕňa výdavky na úhradu komunikačných služieb, dopravných služieb, energií, úhradu za prenájom nehnuteľností, údržbu majetku, iné práce a služby (napr. poisťovacie služby, lekárske prehliadky, informačné, poradenské a znalecké služby, tlačiarenské a výskumné práce), určené s prihliadnutím na požiadavky na určité druhy tovarov, prác a služieb nakupovaných zákazníkmi v súlade so zákonom č. 44-FZ.
Okrem charakteristík a maximálnych cien pre určité druhy tovarov a služieb je pri plánovaní nákupov v roku 2017 potrebné naplánovať a zdôvodniť nakupované množstvo.
Podľa bodu 11 požiadavky č. 81n sa pri výpočtoch (odôvodnení) výdavkov na obstaranie dlhodobého majetku (vrátane vozidiel, nábytku) zohľadňuje priemerná životnosť odpisovaného majetku.
Pri kalkuláciách (odôvodňovaní) sa stanovujú normy zabezpečenia takéhoto majetku, vyjadrené vo fyzickom vyjadrení, ustanovené právnymi úkonmi, ako aj náklady na obstaranie potrebného majetku, určené metódou porovnateľných trhových cien (analýza trhu), ktoré spočíva v analýze informácií o trhových cenách rovnakých (podobných) tovarov, sú aplikované práce, služby vrátane informácií o cenách výrobných organizácií, o cenových hladinách dostupných od orgánov štátnej štatistiky, ako aj v médiách a odbornej literatúre vrátane úradnej. webové stránky výrobcov a dodávateľov.