Reformele lui Catherine 2 (pe scurt)

Scurtă descriere a reformei Ecaterinei II

la fel ca majoritatea monarhilor ruși, Ecaterina a II-a a căutat să-și introducă propriile reforme inovatoare. Mai mult, domnia ei a căzut într-o perioadă dificilă pentru întreaga țară. Prăbușirea sistemului judiciar, corupția, o datorie externă uriașă, precum și o marina și o armată slăbite - asta a găsit împărăteasa când a urcat pe tron.

Reforma provincială

Conform acestei reforme, adoptată la 7 noiembrie 1775, în locul împărțirii anterioare în provincii, districte și provincii, pământurile au început să fie împărțite în districte și provincii. În același timp, numărul total de provincii a fost mai mult decât dublat (de la douăzeci la cincizeci). Toate erau împărțite în o duzină de districte, iar rolul de șef a două sau trei provincii era jucat de guvernator, care era guvernatorul general.

Reforma judiciara

De acum înainte, fiecare clasă avea propriul său tribunal. Deci, printre țărani, acestea erau represalii, printre orășeni - de către magistrați, iar nobilii erau judecați de așa-numita curte zemstvo. În plus, s-au format instanțe conștiincioase pentru a împăca diferitele clase, care includeau reprezentanți ai celor trei clase. Senatul a acționat ca cel mai înalt organ judiciar.

Reforma secularizării

Această reformă, care a fost realizată în 1764 de către toate pământurile monahale, a fost realizată de Colegiul de Economie. În același timp, guvernul și-a luat asupra sa întreținerea monahismului și stabilirea numărului de călugări, precum și a mănăstirilor.

Reforma Senatului

Conform manifestului Ecaterinei a II-a din 15 decembrie 1763, rolul Senatului a fost restrâns semnificativ. Cu toate acestea, competențele Procurorului General (șeful acestuia) au fost, dimpotrivă, extinse. În același timp, Senatul devine culmea autorității judiciare.

Reforma urbană

Reforma orașelor rusești a fost reglementată de o carte emisă de Catherine în 1785. Ea a introdus noi instituții electorale, crescând înșiși numărul alegătorilor. Locuitorii orașului au fost împărțiți în grupuri în funcție de diferite criterii (de la clasă la proprietate). Fiecare grad avea propriile sale privilegii, responsabilități și drepturi.

Reforma politiei

Catherine a II-a a introdus și așa-numita „Cartă a poliției”, conform căreia protopopiatul a devenit o autoritate de poliție. Era format din orășeni, un șef de poliție, un primar și executori judecătorești.

Reforma educațională

Formarea în zonele populateșcolile publice au marcat începutul apariției unui sistem de școli rusești cuprinzătoare în țară. Școlile au fost împărțite în două tipuri: școli mici și școli principale.

Reforma valutară

Sub Catherine a II-a, au fost create Casieria Curții și Banca de Stat. În plus, este introdus prima monedă de hârtie.

Spre deosebire de mulți alți suverani ruși, Catherine avea idei despre transformarea țării, care reflectau ideile absolutismului iluminat al lui Voltaire, Montesquieu și alți filosofi francezi12. Acești gânditori au aderat la ideea de a schimba treptat societatea într-un mod evolutiv, fără șocuri și revoluții.

În primul rând, politica absolutismului iluminat a necesitat dezvoltarea unei noi legislații moderne care să țină cont de interesele tuturor membrilor societății.

Dându-și seama de imperfecțiunea legislației existente, împărăteasa credea că multe dintre decretele anterioare au devenit improprii pentru executare, întrucât autorii lor se ghidau după considerații învechite, de neînțeles pentru contemporani13.

Caracterul activ al Ecaterinei a II-a nu i-a permis să urmeze calea bătută, ea a ales o cale independentă de dezvoltare. În primii doi ani ai domniei ei, Catherine nu a întreprins nicio acțiune decisivă în direcția reformei. Ajunsă la putere ca urmare a loviturii de stat, ea a înțeles că nu are încă influența de care avea nevoie și a fost nevoită să manevreze între diferite forțe politice influente. Catherine avea nevoie de timp pentru, așa cum se spune acum, să-și „recruteze echipa”. Dar și întărirea puterii personale, după cum scrie O.A Omelchenko. „Nu ar putea fi realizat altfel decât printr-o soluție favorabilă guvernului la problemele de politică juridică presante în mod obiectiv.”

Reforme economice Ecaterina a II-a a asigurat dezvoltarea în continuare a industriei în Rusia și a permis țării să intre pe piața externă. În Tabelul 2 prezentăm reformele economice ale Ecaterinei a II-a, care vizează, printre altele, îmbunătățirea organizării sistemului bugetar al țării.

Tabelul 2. Reformele economice ale Ecaterinei a II-a

În 1764, Ecaterina a II-a, cu prudența și chibzuința caracteristice ei ca om de stat, a pus bazele măsurilor de reorganizare. Împărăteasa a început prin reînvierea statutului anterior al unuia dintre organele financiare centrale - Colegiul Camerei, al cărui președinte a fost numit prinț B. A. Kurakin, iar după moartea sa în 1765 - A. P. Melgunov. Pe baza sarcinilor evidențiate în decretul imperial personal, A.P. Melgunov în un timp scurt a elaborat un proiect de revigorare și dezvoltare a Colegiului de Cameră. Cu toate acestea, în primul deceniu al noului guvern, schimbări fundamentale în sistem management financiar Nu s-a intamplat. Proiectul lui Melgunov a rămas nerealizat.

În saturate cu multe evenimente importante 1760--1770 s-a înregistrat o creștere a centralizării în problemele de gestionare a țării și a finanțelor, în special. Din 1768, un Consiliu a început să se întrunească la curtea imperială pentru a discuta toate cele mai importante probleme de politică și economie, dar reprezentanți ai consiliilor financiare nu au fost incluși în acesta. Întreaga gestiune a finanțelor statului a fost concentrată în mâinile procurorului general al Senatului A. A. Vyazemsky. Instituțiile financiare centrale și locale îi erau subordonate direct el a organizat controlul asupra execuției bugetului de stat, a fost responsabil de activitatea băncilor și de încheierea acordurilor privind împrumuturile externe. A. A. Vyazemsky a jucat un rol cheie în gestionarea resurselor financiare și dezvoltarea strategiei economice a statului. De-a lungul mai multor ani, în subordinea procurorului general al Senatului au fost create noi instituții - Expediția veniturilor statului sub primul departament al Senatului (1773) și Trezoreria (1780) pentru plata sumelor regulate și reziduale. Expediția State Revenue a constat din patru expediții independente. Prima se ocupa de veniturile statului; al doilea - cheltuieli; al treilea - auditul conturilor; al patrulea – prin încasarea restanțelor. Decretul din 19 martie 1773 „Cu privire la înființarea Departamentului de Expediție pe Veniturile Statului în subordinea Senatului I și cu privire la predarea către acesta a tuturor locurilor guvernamentale a declarațiilor semestriale privind veniturile guvernamentale, impozitele și penalitățile” spune „Toți local și localurile Guvernului Moscovei, de asemenea, să trimită decrete Oficiilor Provinciale, Provinciale și Voievodate Orășenești, dispunând ca, începând cu anul curent 1773, să trimită o dată la șase luni, fără a continua mai mult de două luni, la primul Departament al Senatului declarații, numai despre venituri în toate, contrar a ceea ce s-a făcut deja până acum Procurorul General și Cavalierul le-au cerut acestea, iar altele despre impozite și penalități guvernamentale, care sunt unde, cu dovezi de ce sârguință și succes în a le restitui către trezorerie.

Transformări vizibile au avut loc în perioada reformei provinciale din 1775. Publicarea actului „Instituții pentru conducerea provinciei Imperiului All-Rus”, semnat de împărăteasă, cel mai mare act legislativ din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. secolului, a adus modificări fundamentale sistemului bugetar al țării19. Introducerea acestui document evidențiază consecințele negative ale refuzului de a continua reformele lui Petru în perioada anterioară: „Pe de o parte, încetineala, omisiunile și birocrația sunt consecințele firești ale unei astfel de situații incomode și insuficiente, în care un lucru îl oprește pe altul. și acolo unde, din nou, este imposibil de corectat pentru un singur mandat de voievodat, multitudinea de sarcini diferite atribuite poate servi uneori ca o scuză lungă și ascunde eșecul de a corecta poziția și poate fi un motiv pentru proceduri pasionale. Pe de altă parte, din producția lentă, voința de sine și furișarea, comune multor vicii, cresc, pentru că pedeapsa pentru crime și vicii nu se face cu atâta grabă, cât ar fi necesară pentru a îmblânzi și a te teme de prezumțioși.”20 Acest document a fost prezentat Consiliului de la Curtea Imperială la 2 noiembrie și, fără alte discuții, a fost adoptat la 5 noiembrie 1775 (28 de capitole au fost aprobate în această zi, iar ultimele trei la 4 ianuarie 1780). Însăși împărăteasa a fost implicată direct în elaborarea acestui act legislativ. În comisie se numără J. Sivere, P.V Zavodovsky, A.A Vyazemsky, G. Ulrich și alții.21 Cele mai semnificative figuri au fost Zavodovsky și Vyazemsky. Acesta din urmă a condus efectiv departamentele de justiție, afaceri interne și finanțe din 1780, și a ocupat o funcție importantă în Senat, fiind raportor al acestuia pentru împărăteasă, la sfârșitul anilor 80 - începutul anilor 90 ai secolului al XVIII-lea. A fost și procuror general al Senatului. Zavodovsky a pregătit o serie de rapoarte guvernamentale, inclusiv Manifestul privind publicarea unei instituții despre provincii în 1775.

Astfel, adoptarea „Instituției pentru conducerea provinciei Imperiului All-Rus” a devenit punctul de plecare pentru reorganizarea organismelor guvernamentale provinciale. Țara a primit diviziuni administrative provinciale și districtuale. Chestiuni financiare Camerele de trezorerie provinciale și raionale au început să funcționeze la nivel local. Fiind singurele organisme financiare locale, Camerele Trezoreriei erau considerate departamente ale Colegiului Camerelor. Pentru depozitarea banilor adunați au fost stabilite funcțiile de trezorier provincial și districtual. Camerele de stat erau responsabile pentru colectarea veniturilor, gestionarea taxelor pe consum, tax farming și monitorizarea stării drumurilor și podurilor22. Noul dispozitiv a adus o anumită ordine în documentele financiare, dar a costat trezorerie o sumă ordonată - aproape 30 de milioane de ruble. Senatorii au pictat starea de lucruri în colegiile financiare cu cele mai întunecate culori și au fost aproape de adevăr. Datele privind veniturile și cheltuielile nu erau exacte, iar zeci de mii de cazuri erau nerezolvate. Prin decret al împărătesei au fost desființate consiliile financiare: biroul de stat în 1783, consiliul camerei în 1785, comisia de revizuire în 1788.

În plus, Catherine a II-a a înființat bănci de stat la Sankt Petersburg și Moscova. La 29 decembrie 1768 a fost publicat manifestul „Cu privire la înființarea băncilor de stat pentru schimbul de bancnote la Sankt Petersburg și Moscova”. Acest Manifest afirmă: „Într-un imperiu atât de vast ca Rusia, pare imposibil să se ofere suficiente modalități de a circula banii, de care depind în mare măsură bunăstarea oamenilor și starea înfloritoare a comerțului. Este adevărat că simplul spațiu al ținuturilor Imperiului Nostru este deja un anumit obstacol în calea perfecționării acelui tratament: totuși, fiecare guvern prudent într-un astfel de caz este obligat să depășească, pe cât posibil, dificultățile naturale și să aibă grijă. de aceasta spre binele subiectului comun. Noi, stabilindu-ne pe aceasta baza, si insarcinandu-ne cu datoria de a aranja totul in folosul Puterii incredintate noua de Dumnezeu, am incercat sa intram in toate detaliile acestei chestiuni si ne-am gandit sa o corectam, si sa o aplicam. la starea Statului.

În primul rând, ne-am asigurat că povara monedă de cupru, aprobându-și propriul preț, o împovărează pe ea și tratamentul ei. În al doilea rând, transportul pe distanțe lungi a oricărei monede este supus multor inconveniente. Și în cele din urmă, în al treilea rând, am văzut că există un mare neajuns în faptul că în Rusia, urmând exemplul diferitelor regiuni europene, încă nu există astfel de locuri stabilite care să mențină o circulație adecvată a banilor și să transfere peste tot capitalul privat, fără nici cel mai mic. intarziere si in conformitate cu beneficiul fiecaruia .

Suntem încântați să începem înființarea băncilor comerciale în imperiul NOSTRU și sperăm că prin aceasta oferim un nou semn de îngrijire maternă pentru toți supușii NOștri loiali.

Deci, de la 1 ianuarie a anului următor 1769, aici sunt înființate două bănci, la Sankt Petersburg și la Moscova, sub auspiciile OUR, pentru schimbul de note guvernamentale, care vor fi emise din diferite guverne și locuri guvernamentale, de la NOASTRE până la cel desemnat, atât de multe, și nu mai mult ca în băncile mai sus menționate capitalul va fi format din numerar. Aceste bancnote de stat trebuie să circule în întregul nostru imperiu la egalitate cu moneda actuală, pentru care toate guvernele și agențiile guvernamentale trebuie să accepte acele bancnote pentru toate taxele de stat în numerar, fără nici cea mai mică dificultate.”

Astfel, transformările Ecaterinei a II-a în domeniul politicii bugetare s-au reflectat în reforma monetară, reforma managementului financiar, structura veniturilor guvernamentale și politici comerciale actualizate. Camerele Trezoreriei provinciale și raionale au început să se ocupe de problemele financiare la nivel local, iar posturile de trezorier provincial și raional au fost stabilite pentru a stoca banii adunați. Noul dispozitiv a adus o anumită ordine în documentele financiare, dar, cu toate acestea, datele privind veniturile și cheltuielile nu erau exacte, zeci de mii de cazuri rămânând nesortate.

Introducere……………………………………………………………………………………………..……..3

1. scurtă biografie Ecaterina a II-a…………………………………………………… 4

2. Începutul domniei……………………………………………………6

3. Reformele Ecaterinei a II-a………………………………………………………………….…….7

Concluzie……………………………………………………………………………………………..17

Referințe…………………………………………………………………….19

Introducere

Printre autocrații Imperiului Rus există mulți indivizi puternici, cu voință puternică, ale căror activități politice și legislative au avut un impact uriaș asupra creșterii nu numai a Rusiei în ansamblu, ci și a straturilor sociale individuale, a vieții și culturii societății. Modernizarea treptată a vieții în Rusia, al cărei impuls principal a fost dat de politica europeană a lui Petru I, a fost continuată de alți monarhi, a căror epocă a jucat un rol la fel de important în formarea puternicului Imperiu Rus. Împărăteasa Rusă Ecaterina a II-a a fost un legiuitor puternic; În guvernul ei, ea a căutat reforme și a adus o contribuție neprețuită la dezvoltarea și întărirea Rusiei. Epoca domniei sale este evidențiată de istorici ca o etapă separată în dezvoltarea imperiului, deoarece Catherine a II-a a fost cea care a efectuat un curs de reforme în viața social-politică a Rusiei, care vizează modernizarea și întărirea acesteia. puterea statuluiîn țară. Această activitate legislativă a împărătesei a răspuns spiritului vremurilor, noilor tendințe europene și ideilor pe care iluminismul le-a adus cu sine în secolul al XVIII-lea. Politica absolutismului iluminat al Ecaterinei a II-a, ca principală reflectare a principiilor iluminismului din Rusia, este interesantă nu numai pentru inovațiile sale, ci și pentru combinarea tendințelor occidentale cu originalitatea Rusiei.

1. Scurtă biografie a Ecaterinei a II-a

Catherine s-a născut în 1729 în orașul german de pe litoral Stettin. Născută Sophia Frederica Augusta din Anhalt-Zerbst, provenea dintr-o familie princiară germană săracă.

Ekaterina Alekseevna a fost o persoană destul de complexă și, desigur, extraordinară. Pe de o parte, este o femeie plăcută și iubitoare, pe de altă parte, este un om de stat important.

În 1745, Ecaterina a II-a a acceptat credinta ortodoxași a fost căsătorit cu moștenitorul tronul Rusiei, viitorul Petru al III-lea. Ajunsă în Rusia ca o fată de cincisprezece ani, ea a stăpânit rapid limba și obiceiurile ruse. Dar cu toată capacitatea de adaptare Mare Ducesă a fost greu: au fost atacuri din partea împărătesei (Elizabeth Petrovna) și neglijență din partea soțului ei (Peter Fedorovich). Stima ei de sine a avut de suferit. Apoi Catherine s-a îndreptat către literatură. Deținând abilități remarcabile, voință și muncă grea, ea a dobândit cunoștințe vaste. A citit o mulțime de cărți: iluminatori francezi, autori antici, lucrări speciale de istorie și filozofie, lucrări ale scriitorilor ruși. Ca urmare, Catherine a adoptat ideile iluminatorilor despre binele public ca scop cel mai înalt al omului de stat, despre necesitatea de a educa și educa subiecții, despre primatul legilor în societate.

În 1754, Catherine a născut un fiu (Pavel Petrovici), viitorul moștenitor al tronului Rusiei. Dar copilul a fost dus de la mama sa în apartamentele împărătesei Elisabeta Petrovna.

În decembrie 1761, împărăteasa Elizaveta Petrovna a murit. Petru al III-lea a urcat pe tron.

Ecaterina a II-a s-a remarcat prin capacitatea sa enormă de muncă, putere de voință, determinare, curaj, viclenie, ipocrizie, ambiție nelimitată și vanitate, în general, toate trăsăturile care caracterizează femeie puternica. Ea își putea suprima emoțiile de dragul raționalismului dezvoltat. Avea un talent deosebit pentru a câștiga simpatia generală.

Catherine s-a îndreptat încet, dar sigur spre tronul Rusiei și, în cele din urmă, a luat puterea de la soțul ei. La scurt timp după urcarea lui Petru al III-lea, nepopular în rândul nobilimii clanului, ea l-a răsturnat, bazându-se pe regimentele de gardă.

Încă din primele zile ale domniei sale, Ecaterina și-a dorit să fie populară în rândul celor mai largi mase ale oamenilor, a participat în mod demonstrativ la pelerinaje și a mers să se închine la locurile sfinte.

În primii ani ai domniei ei, Ecaterina a II-a a căutat intens modalități de a se stabili pe tron, arătând în același timp precauție extremă. Atunci când a hotărât soarta favoriților și amantelor domniei anterioare, ea a dat dovadă de generozitate și condescendență, având grijă să nu taie de pe umăr. Drept urmare, mulți oameni cu adevărat talentați și utili au rămas în pozițiile lor anterioare. Catherine a iubit și a știut să aprecieze meritele oamenilor. Ea a înțeles că laudele și recompensele ei îi vor face pe oameni să muncească și mai mult.

2. Începutul domniei

La începutul domniei sale, Catherine nu se obișnuise încă cu noul ei rol și fie a continuat să pună în aplicare politica conturată în perioada anterioară, fie a finalizat-o. Unele dintre inovațiile împărătesei au fost de natură privată și nu au dat motive pentru a clasifica domnia Ecaterinei ca un fenomen remarcabil în istoria Rusiei.

Catherine, nu fără motiv, a subliniat circumstanțele destul de dificile în care a început să domnească. Finanțe s-au epuizat. Armata nu a primit plata timp de trei luni. Comerțul era în declin, deoarece multe dintre ramurile sale au fost date monopolului. Nu a avut sistem corectîn economia de stat. Departamentul de Război a fost cufundat în datorii; marea abia se ținea, fiind în extremă neglijare. Clerul era nemulțumit de luarea de pământuri de la el. Justiția era vândută la licitație, iar legile erau respectate doar în cazurile în care îi favorizau pe cei puternici.

Imediat după aderarea Ecaterinei, în corpul statului a fost remarcată o activitate viguroasă. În același timp, participarea personală a împărătesei la rezolvarea tot felul de probleme a fost demonstrată în toate privințele.

Din momentul urcării pe tron ​​și până la încoronare, Catherine a participat la 15 ședințe ale Senatului și nu fără succes. În 1963, Senatul a fost reformat: a fost împărțit în șase departamente cu funcții strict definite și, sub conducerea procurorului general, numit de monarh, a devenit un organ de control asupra activităților aparatului de stat și a celui mai înalt nivel judiciar. autoritate. Senatul și-a pierdut funcția principală - inițiativa legislativă a trecut de fapt împărătesei. Moartea lui Ivan Antonovici a eliberat-o pe Catherine de teama pentru viitorul tronului ei. Acum ambiția ei ar putea fi satisfăcută prin punerea în aplicare a propriilor planuri. Ea a acumulat ceva experiență de management și au apărut planuri de implementare a inovațiilor.

3. reformele lui Catherine II

„Mandatul” și Comisia din 1767 - 1768

În ianuarie 1765, Catherine a început să lucreze direct la proiectul legislativ.

În iulie 1767, peste 500 de deputați aleși local s-au adunat la Moscova pentru a forma „Comisia pentru elaborarea unui nou cod”, care a funcționat timp de șapte ani. La 30 iunie, Comisia și-a început activitatea, „Ordinul” a fost promulgat oficial, iar toți deputații au primit textele Codului principiilor juridice.

Textul oficial al „Ordinului Comisiei privind redactarea unui nou cod” a fost format din 20 de capitole tematice și 526 de articole. Cea mai mare parte a textului a fost aparent împrumutat. Cu toate acestea, în cele din urmă, Catherine a venit cu o creație care a fost independentă în design și principii politice. Postulatele legilor pe care le-a dezvoltat aveau ca scop întărirea puterii nelimitate a monarhului, legalitatea bazată pe „clemență rezonabilă”, garantarea drepturilor civile sub formă de privilegii pentru clase și reforma generală a sistemului juridic în spiritul acestor principii. .

Primele cinci capitole au consemnat cele mai importante principii ale puterii guvernamentale în Rusia ca principii incontestabile, „fundamentale” ale vieții societății în general. Unul dintre primele articole ale Ordinului a proclamat Rusia putere europeană. Această prevedere avea o conotație politică importantă: urmând criteriile lui Montesquieu, toate legile statelor europene sunt inerente Rusiei, în ciuda vastității sale deosebite. Principala dintre aceste legi este „Suveranul din Rusia este autocratic pentru că nicio altă putere, de îndată ce puterea unită în persoana sa, nu poate acționa în mod similar spațiului unui stat atât de mare”. Și „orice altă regulă nu numai că ar fi dăunătoare Rusiei, ci și în cele din urmă ruinătoare”. Cu toate acestea, noua monarhie legală are un nou scop: să direcționeze acțiunile tuturor oamenilor pentru a primi cel mai mare bine de la toată lumea, să promoveze prosperitatea societății și să garanteze drepturile cetățenilor-subiecți. Suveranul nu poate și nu trebuie să conducă el însuși peste tot, deși el era cel care trebuia să fie sursa legală a întregii puteri în stat. Aceasta arată că „Nakaz” a păstrat pe deplin absolutismul monarhiei.

Capitolele 9 și 10 au stabilit principiile legislației în domeniul dreptului penal. O lege penală corect construită a fost proclamată a fi cea mai importantă garanție a „libertății” civile. „Mandatul” interzicea categoric orice formă de pedeapsă crudă, redusă cazuri posibile pedeapsa cu moartea. De asemenea, instanța nu este atât o instituție punitivă, cât un organism de protecție a societății și a cetățenilor. Și întrucât instanța funcționează într-o societate imobiliară, garanțiile justiției judiciare în ea ar trebui să constea în participarea reprezentanților aleși ai moșiilor la examinarea cauzelor.

Capitolele 11-18 au fost dedicate legislației în sfera socială și juridică și dreptului civil. Societatea este împărțită în trei clase, bazate pe diferențele naturale și istorice în ocupații. Locul mai onorabil al nobililor le garanta privilegii deosebite în serviciu și în proprietate. Dar este, de asemenea, important ca țărănimea „să stabilească ceva util”. Legea trebuie să protejeze pe toată lumea, dar drepturile civile sunt acordate în funcție de clasă.

Ultimul, al 19-lea și al 20-lea capitole ale „Ordinului” au stabilit câteva reguli în probleme individuale legislație. A fost declarată libertatea religioasă, iar instanțele neprevăzute de lege au fost interzise.

În ciuda eșecului complet al Comisiei, aceasta a avut încă consecințe importante pentru activitățile ulterioare ale Ecaterinei a II-a. În acest sens, ședința deputaților din 1767-1768 a jucat un rol major. Deputații au adus o mulțime de instrucțiuni, discursurile lor au fost lăsate în arhivele Comisiei, astfel s-au exprimat opiniile atât ale moșiilor, cât și ale persoanelor pe care i-au ales separat asupra subiectelor care o interesau pe Împărăteasa. S-a colectat o cantitate imensă de materiale faptice, care reflectă o imagine a opiniilor, stărilor de spirit și intereselor societății din acea vreme. În plus, Catherine a reușit să-i facă pe ruși să se gândească la libertatea statului, drepturile politice, toleranța religioasă și egalitatea tuturor subiecților în fața Legii. Comisia a arătat exact ce trebuie corectat și la ce trebuie aplicate aceste principii. După dizolvarea Comisiei Codului, Ecaterina a II-a a început propria dezvoltare a unei serii de acte legislative care au constituit reforma „absolutismului iluminat”, la baza căruia se aflau principiile și regulile „Instrucțiunii” emise anterior. Reforma autoguvernării locale a fost deosebit de importantă.

Reforma provincială

Instituțiile provinciale ale împărătesei Ecaterina a II-a au constituit o întreagă eră în istoria guvernării locale din Rusia. În 1775, a fost publicat un amplu document legislativ „Inființarea pentru administrarea provinciilor”. În conformitate cu acest document, a intrat în vigoare o nouă împărțire administrativ-teritorială și au fost aduse modificări majore în administrația locală. Acest sistem a durat aproape un secol.

Toate provinciile și districtele nou formate au primit o structură uniformă bazată pe o separare strictă a afacerilor administrative, financiare și judiciare. Provincia era condusă de un guvernator numit de guvern împreună cu adjunctul său, viceguvernatorul. Uneori, două sau trei provincii erau unite sub controlul unui guvernator general. Țara a fost împărțită în 50 de provincii; provinciile au fost desființate, fiecare provincie a fost împărțită în 10-12 districte. Această împărțire s-a bazat pe principiul mărimii populației plătitoare de impozite. S-a stabilit un anumit număr de locuitori pentru provincii și raioane: 300-400 mii și, respectiv, 20-30 mii persoane.

Odată cu schimbarea limitelor fostelor teritorii administrative, au apărut noi centre districtuale și provinciale. Sistemul de administrație locală a fost reorganizat. Slăbiciunea guvernului local anterior s-a manifestat în incapacitatea sa pe cont propriu suprima protestele antiguvernamentale. Acest lucru a fost dovedit în mod convingător de evenimentele „revoltei de ciumă” de la Moscova din 1771 (o revoltă pe scară largă cauzată de severitatea carantinei) și în special de revolta lui Pugaciov. Acum, guvernul central avea la dispoziție numeroase instituții administrative, orice revoltă armată ar fi fost respinsă rapid și brutal.

Ecaterina a II-a și-a dezvoltat prevederile privind provinciile, străduindu-se, în primul rând, să sporească puterea administrației, să delimiteze departamentele și să atragă elemente zemstvo către conducere. În fiecare oraș de provincie au fost înființate: consilii provinciale conduse de guvernator (aveau natură administrativă, reprezentau puterea guvernamentală și era auditorul întregii administrații), camerele penale și civile (cele mai înalte organe ale instanțelor din provincie), camera trezoreriei (organul de gestiune financiară), instanța superioară zemstvo (locul judiciar pentru litigiul nobiliar și pentru procesul nobililor), magistratul provincial (locul judecătoresc pentru persoanele din clasa urbană pentru pretenții și litigii împotriva acestora), justiția superioară (locul judecătoresc pentru tovarășii credincioși și țăranii de stat), ordinul de caritate publică pentru înființarea de școli, case de pomană etc. Toate aceste instituții erau de natură colegială și erau considerate de clasă, dar în realitate toată puterea aparținea guvernatorului.

În fiecare oraș de raion existau: o instanță inferioară zemstvo (responsabilă de treburile poliției și administrației raionale, formată dintr-un ofițer de poliție și evaluatori), o instanță districtuală (pentru nobili, subordonată Tribunalului Superior Zemstvo), un oraș magistrat (sediu judiciar pentru cetăţeni, subordonat magistratului provincial), o represalie inferioară (tribuna de judecată pentru ţăranii de stat, subordonată represalii superioare).

Reforma judiciara

Pentru prima dată în Rusia a apărut o instanță, separată de puterea executivă, deși dependentă de aceasta. Activitățile noilor organisme au dobândit trăsăturile de autoguvernare, deoarece locuitorii locali au luat parte la aceasta. Au fost alese noile tribunale. Separat, curțile erau alese pentru nobili, populația urbană și pentru acei țărani care nu erau în iobăgie.

Ca urmare a reformei regionale, supravegherea polițienească și nobilă asupra populației a fost întărită, iar numărul funcționarilor a crescut. Au apărut 216 orașe noi datorită abolirii autonomiei periferiei (în 1775 Zaporozhye Sich a fost distrus, autoguvernarea cazacilor de pe Don a fost abolită, iar autonomia Estlandei și Livoniei a fost abolită).

Acestea au fost principalele măsuri luate de Ecaterina a II-a cu privire la guvernare. Drept urmare, împărăteasa a consolidat componența administrației, a distribuit corect departamentele între organele de conducere și a oferit o largă participare zemstvo-ului în instituții noi. Dar dezavantajul instituției locale din 1775 era sistemul anterior din administrația centrală, responsabilitatea conducerii și supravegherea generală. Cu excepția a două instituții (instanța de conștiință și ordinul de caritate publică), toate celelalte erau organe dintr-o singură clasă. Autoguvernarea a căpătat un caracter strict de clasă: nu a fost o inovație pentru orășeni, ci a fost o reformă majoră pentru nobilime.

„Certificat de noblețe”

În 1785, Ecaterina a II-a a publicat Carta Nobilimii și în aceasta a confirmat toate drepturile lor primite de la suveranii anteriori, dându-le altele noi.

Sub Ecaterina a II-a, nobilul a devenit membru al corporației nobiliare provinciale, care era privilegiată și avea în mâinile sale autoguvernarea locală. Carta din 1785 a stabilit că un nobil nu poate, decât prin instanță, să-și piardă titlul și să-l transfere soției și copiilor săi. Era scutit de taxe şi pedeapsa corporală, a deținut ca proprietate inalienabilă tot ceea ce se afla în moșia sa, a fost în cele din urmă eliberat de obligația anterioară. serviciu civil, dar nu putea participa la alegerile pentru funcții nobile dacă nu avea grad de ofițer. Privarea de demnitate nobilă putea fi efectuată numai prin hotărâre a Senatului cu cea mai înaltă aprobare. Moșiile nobililor condamnați nu erau supuse confiscării. Nobilimea era numită acum „nobil”.

Reforme țărănești

Ea a interzis oamenilor liberi și a eliberat țăranii de la reintrarea în iobăgie. Din ordinul ei, pentru orașele nou înființate, guvernul a cumpărat iobagi și i-a transformat în orășeni. Copiii iobagilor, luați în grija statului în orfelinate, au devenit liberi. Catherine pregătea un decret conform căruia copiii iobagilor născuți după 1785 erau considerați liberi. De asemenea, a visat să implementeze un alt proiect - ar duce la eliberarea treptată a țăranilor în timpul transferului moșiilor dintr-o mână în alta. Dar acest proiect nu a fost publicat, deoarece împărăteasa se temea de nemulțumirea nobilă.

„Certificat de plângere către orașe”

Concomitent cu Carta, nobilimii a fost emisă o Cartă cu privire la drepturile și beneficiile orașelor Imperiului Rus. La fel ca nobilimea, societatea urbană era privită ca entitate, beneficiind de drepturi corporative, principalul dintre acestea fiind dreptul la autoguvernare. Organul său principal era adunarea orașului, care alegea primarul orașului și reprezentanții instituţiile judiciare. Corpul administrativ al autoguvernării de clasă a devenit general consiliul orășenesc, întrunindu-se la fiecare trei ani. Ea reprezenta primarul și așa-zișii vocali (deputați) din șase categorii ale populației orașului („locuitori reali”, adică proprietari de imobile din interiorul orașului); negustori ai trei bresle; artizani breslei; specialiști ruși și străini; „cetățeni renumiți” - un grup mare de oameni care au servit la alegeri, oameni de afaceri, intelectuali, orășeni. În intervalul dintre ședințele dumei orașului, funcțiile acesteia au fost transferate organului executiv - duma cu șase vocale, care includea câte o vocală din fiecare categorie a populației. În comparație cu autoguvernarea nobilimii, organele alese ale orașului aveau mult mai puține drepturi și erau supuse unei mici supravegheri de stat-birocratice.

Comparația tuturor trei documente(Carta acordată nobilimii, Carta acordată orașelor și Carta inedită țăranilor de stat) ne permite să credem că împărăteasa nu s-a străduit atât de mult să susțină una sau alta clasă, ci s-a preocupat de întărirea statului, baza de care, în opinia ei, erau clase puternice de tip vest-european. Sub Ecaterina a II-a a început să se formeze o societate civilă bazată pe întărirea claselor.

Alte lucrări despre legislație și drept, elaborate de Ecaterina a II-a în 1770-1780, au jucat și ele un rol important în formarea societății civile a Imperiului Rus. Ecaterina a II-a a fost angajată în alte proiecte: despre reconstrucția închisorilor, despre schimbarea procedurii de căutare. Un mic decret din 1781 a apărut din Cod cu privire la schimbarea responsabilității pentru tipuri diferite furt. În același timp, Catherine a întocmit o carte extinsă pentru decanat, promulgată în 1782. Carta a definit principiile reformării instituțiilor de poliție din țară, noi sarcini ale instituțiilor de poliție – nu doar căutarea criminalilor și menținerea ordinii, ci și reglementarea vieții sociale în orașe în general. Carta includea și Codul Penal (întrucât competențele includ dreptul nu numai de a judeca, ci și de a stabili pedepse pentru infracțiuni minore).

Dezvoltarea comerțului și industriei

Printre evenimentele individuale ale guvernului luminat al Ecaterinei a II-a, se remarcă și patronajul împărătesei asupra comerțului rus, dovadă a căruia este Carta orașelor din 1785. Atitudinea Ecaterinei față de comerțul și industria rusă a fost afectată de dependența împărătesei de ideile vest-europene. De la Petru I în Rusia, a fost stabilit un sistem de control guvernamental vechi asupra comerțului și industriei, iar activitățile clasei comerciale și industriale au fost constrânse de reglementări. Ecaterina a II-a a eliminat aceste restricții și a distrus organele de control - Colegiul Manufactory Berg. Ea a promovat dezvoltarea industriei și comerțului. Sub ea, au fost emise pentru prima dată bancnote sau bani de hârtie, ceea ce a ajutat foarte mult comerțul. Dorind să organizeze mai bine creditul, Ecaterina a II-a a înființat o bancă de credit de stat cu capital mare.

În noiembrie 1775, pentru dezvoltarea comerțului și industriei, a fost emis un Manifest privind libertatea de a înființa întreprinderi industriale („stans”) și a fost declarată libertatea antreprenoriatului. Comercianții care dețineau un capital de peste 500 de ruble erau scutiți de taxa electorală și plăteau un impozit de un procent pe capital; Un reprezentant al clasei de comercianți ar putea fi scutit de taxa de conscripție plătind 360 de ruble. Tot în 1775, împărăteasa a adoptat un tarif vamal preferenţial pentru porturile de la Marea Neagră şi a desfiinţat monopolurile industriale şi comerciale. Dezvoltarea sudului Rusiei a făcut posibil comerțul cu cereale pe Marea Neagră; Au fost fondate orașe noi în Rusia, a fost construită o bază navală la Sevastopol. Aceste măsuri, realizate de Catherine în politica economică a Rusiei, au contribuit la extinderea exporturilor și la îmbunătățirea diferitelor industrii.

Extinderea învățământului public

LA rezultate importante Activitățile guvernului „absolutismului iluminat” includ măsurile luate de Ecaterina a II-a cu privire la învățământul public. Ecaterina a II-a, în „Instrucțiunile” sale, a fost prima care a vorbit despre semnificația educațională a educației și apoi a început să se ocupe de înființarea diferitelor instituții de învățământ.

În conformitate cu „Instituția Generală pentru Educația Ambelor Sexe ale Tineretului”, a fost deschisă o școală la Academia de Arte (1764), Societatea celor două sute de fete nobile (1764) cu secții pentru fete din clasa de mijloc, o reclamă. scoala (1772)

În 1782 s-a format Comisia pentru înființarea școlilor pentru a realiza o reformă școlară mai amplă. Aceste școli erau pentru toate clasele și erau întreținute pe cheltuiala statului.

Principalul merit al Ecaterinei a II-a în domeniul reformelor educaționale poate fi considerat prima experiență de creare în Rusia a unui sistem de învățământ primar general, nelimitat de barierele de clasă (cu excepția iobagilor). Semnificația acestei reforme este foarte mare, deoarece era vorba despre crearea unui sistem școlar de învățământ integral rusesc.

Organizarea asistenței medicale către populație

De remarcat, de asemenea, sub Ecaterina a II-a, organizarea asistenței medicale populației a fost încredințată autorităților. Preocupările legate de sănătatea și igiena publică au dus la încercarea împărătesei de a organiza corect asistența medicală în toată țara. Comisia medicală, înființată în 1763, și ordinele de caritate publică trebuiau să supravegheze unitatea medicală din imperiu și să pregătească lucrătorii medicali. Fiecare oraș trebuia să aibă un spital și o farmacie, unde pacienților li se oferea nu acele medicamente care erau mai ieftine, ci cele prescrise de medic. De asemenea, orașul trebuia să înființeze aziluri pentru incurabili și nebuni. Întrucât nu erau destui medici, aceștia au fost externați din străinătate și au fost instruiți medici și chirurgi ruși. În același timp, au fost înființate farmacii și fabrici de instrumente chirurgicale. În 1783, Ecaterina a II-a a organizat un serviciu medical pentru monitorizarea stării de sănătate a populației. Ea a înființat spitale și spitale de psihiatrie.

Dezvoltarea științei ruse

Știința rusă face un mare pas înainte. În 1783, a fost fondată o Academie Rusă specială pentru studiul limbii și literaturii. Academia de Științe, care există încă de pe vremea lui Petru cel Mare, a efectuat cinci expediții geografice în anii 1768-1774, care au adus o contribuție valoroasă la studiul geografiei țării. Academia de Științe a început să publice cronici rusești și au fost publicate douăzeci și cinci de volume de documente antice rusești. În 1765, a apărut Societatea Economică Liberă, menită să popularizeze cunoștințele agronomice avansate și să promoveze raționalizarea proprietarilor de pământ. Numeroase articole despre organizare și management au fost publicate în lucrările Societății Economice Libere. Agricultură. Numărul oamenilor de știință ruși de la Academia de Științe a crescut semnificativ, printre ei remarcabilii naturaliști I. I. Lepyokhin, N. Ya Ozeretskovsky, astronomul S. Ya, mineralogul V. M. Severgin și alții. A doua jumătate a secolului al XVIII-lea a cuprins activitățile istoricilor de seamă M. M. Shcherbatov și I. N. Boltin; surse despre istoria Rusiei au fost publicate în mod activ (de N.I. Novikov, Academia de Științe). Producția publicitară crește enorm. De-a lungul întregului secol al XVIII-lea, în Rusia au fost publicate 9.500 de cărți, dintre care aproximativ 85% au fost publicate în timpul domniei Ecaterinei a II-a. La 15 ianuarie, împărăteasa a semnat un decret care permite înființarea unor tipografii „libere”.

S-au produs schimbări pozitive și în organizarea muncii de cercetare. În 1783 directorul Academia RusăȘtiințe, a fost numită prințesa E.R. Dashkova, care a dat dovadă de abilități remarcabile în domeniul administrativ. Pe parcursul celor doisprezece ani de mandat în acest post, s-a pus în ordine economia academică și instituțiile de învățământ academic, s-a înființat activitatea de cursuri accesibile publicului în principalele ramuri ale științei și s-a intensificat activitatea editorială a Academiei.

Concluzie

Catherine a II-a a fost un psiholog subtil și un excelent judecător al oamenilor, a ales cu pricepere asistenți pentru ea, fără să se teamă de oamenii străluciți și talentați. De aceea, timpul lui Catherine a fost marcat de apariția unei întregi galaxii de oameni de stat, generali, scriitori, artiști și muzicieni remarcabili. În tratarea subiectelor ei, Catherine a fost, de regulă, reținută, răbdătoare și plină de tact. Era o conversație excelentă și știa să asculte cu atenție pe toată lumea. După propria ei recunoaștere, nu a avut minte creativă, dar se pricepea să prindă fiecare gând sensibil și să-l folosească în propriile scopuri.

Pe parcursul întregii domnii a Ecaterinei nu au existat practic demisii zgomotoase, niciunul dintre nobili nu a fost dishonorat, exilat, cu atât mai puțin executat. Prin urmare, a existat o idee despre domnia lui Catherine ca fiind „epoca de aur” a nobilimii ruse. În același timp, Catherine a fost foarte zadarnică și și-a prețuit puterea mai mult decât orice altceva. Pentru a-l păstra, este gata să facă orice compromis în detrimentul convingerilor sale.

Sub Ecaterina a II-a, teritoriul țării, populația (cu 75%) și veniturile (mai mult de patru ori) au crescut semnificativ. Victoriile pe uscat și pe mare au glorificat armele rusești și arta militară. La fel de impresionante sunt succesele în economie și cultură. Dar, cu toate acestea, nu se poate să nu vedem situația dificilă a păturilor muncitoare ale populației. Nu fără motiv, în timpul domniei Ecaterinei a II-a, a avut loc cea mai puternică răscoală populară din istoria Rusiei feudale, condusă de E. I. Pugaciov.

În politica ei, Ecaterina a II-a s-a bazat pe nobilimea rusă. Nu degeaba nobilii ruși, atât în ​​timpul vieții, cât și după moartea ei, au vorbit și au scris despre epoca de aur a Ecaterinei cea Mare, Mama Împărăteasă și conducător înțelept.

Este dificil de evaluat fără ambiguitate rezultatele domniei Ecaterinei a II-a. Multe dintre angajamentele ei în mod exterior eficiente, concepute la scară largă, au condus la rezultate modeste sau au dat rezultate neașteptate și adesea eronate.

Se mai poate spune că Catherine pur și simplu a implementat schimbările dictate de vremuri și a continuat politicile conturate în domniile ei anterioare.

Sau să o recunoașteți ca o figură istorică majoră care a făcut al doilea pas, după Petru I, pe calea europenizării țării, și primul pe calea reformării acesteia în spirit liberal-educativ.

Bibliografie

1. Enciclopedie pentru copii „Avanta+”. istoria Rusiei. Volumul 5, partea a doua. M.: Avanta+, 1997.

2. „Ordinul” împărătesei Ecaterina a II-a. S. - Petersburg, 1907.

3. Istoria Rusiei. A. Ishimova. M.: Olma-Press, 2000.

Reforma provincială:
„Instituția pentru administrarea provinciilor Imperiului All-Rus” a fost adoptată la 7 noiembrie 1775. În loc de împărțirea administrativă anterioară în provincii, provincii și districte, teritoriile au început să fie împărțite în provincii și districte. Numărul provinciilor a crescut de la douăzeci și trei la cincizeci. Ei, la rândul lor, au fost împărțiți în 10-12 județe. Trupele din două sau trei provincii erau comandate de un guvernator general, denumit altfel guvernator. Fiecare provincie era condusă de un guvernator, numit de Senat și raportat direct împărătesei. Viceguvernatorul era responsabil de finanțe, iar Camera Trezoreriei îi era subordonată. Suprem oficial Căpitanul poliției raionale era căpitanul poliției. Centrele județelor erau orașe, dar întrucât nu erau suficiente, 216 mari așezări rurale au primit statut de oraș.

Reforma judiciara:
Fiecare clasă avea propriul său tribunal. Nobilii erau judecați de curtea zemstvo, orășenii de magistrați, iar țăranii prin represalii. Au fost înființate și instanțe de conștiință, formate din reprezentanți ai tuturor celor trei clase, care îndeplineau funcția de autoritate de conciliere. Toate aceste instanțe erau elective. O autoritate superioară erau camerele judiciare, ai căror membri erau numiți. Și cel mai înalt autoritatea judiciară Imperiul Rus avea un Senat.

Reforma secularizării:
A avut loc în 1764. Toate pământurile monahale, precum și țăranii care locuiau pe ele, au fost trecute în jurisdicția unui Colegiu de Economie special înființat. Statul și-a asumat întreținerea monahismului, dar din acel moment și-a dobândit dreptul de a stabili numărul mănăstirilor și călugărilor cerute de imperiu.

Reforma Senatului:
La 15 decembrie 1763 a fost publicat manifestul Ecaterinei 2 „Cu privire la înființarea departamentelor în Senat, Justiție, Patrimonial și Revizuire, cu privire la împărțirea treburilor lor”. Rolul Senatului a fost restrâns, iar atribuțiile șefului acestuia, procurorul general, dimpotrivă, au fost extinse. Senatul a devenit cea mai înaltă instanță. A fost împărțit în șase departamente: primul (condus de însuși procurorul general) era responsabil de afacerile de stat și politice la Sankt Petersburg, al doilea era responsabil de afacerile judiciare la Sankt Petersburg, al treilea era responsabil de transport. , medicină, știință, educație, artă, al patrulea era responsabil de afacerile militare și terestre și afacerile navale, al cincilea - de stat și politic la Moscova și al șaselea - departamentul judiciar din Moscova. Șefii tuturor secțiilor, cu excepția primului, erau procurori șefi subordonați procurorului general.

Reforma urbană:
Reforma orașelor rusești a fost reglementată de „Carta privind drepturile și beneficiile orașelor din Imperiul Rus”, care a fost emisă de Ecaterina a II-a în 1785. Au fost introduse noi instituții elective. Numărul alegătorilor a crescut. Locuitorii orașului au fost împărțiți în șase categorii în funcție de diverse proprietăți, caracteristici de clasă, precum și merite pentru societate și stat, și anume: locuitori reali ai orașului - cei care dețineau imobile în interiorul orașului; negustorii celor trei bresle; artizani breslei; oaspeții străini și din afara orașului; cetățeni eminenți - arhitecți, pictori, compozitori, oameni de știință, precum și comercianți și bancheri bogați; orășeni - cei care se ocupau cu meșteșuguri și meșteșuguri în oraș. Fiecare grad avea propriile sale drepturi, responsabilități și privilegii.

Reforma politiei:
În 1782, împărăteasa Catherine 2 a introdus „Carta decanatului sau a poliției”. Potrivit acestuia, consiliul decanat a devenit organul departamentului de poliție al orașului. Era format din executori judecătorești, primar și șeful poliției, precum și orășeni determinati de alegeri. Procesul pentru abateri publice: beție, injurii, jocuri de noroc etc., precum și pentru construcție neautorizată și mită, a fost efectuat chiar de polițiști, iar în alte cazuri s-a efectuat o cercetare prealabilă, după care dosarul a fost transferat la tribunal. Pedepsele aplicate de poliție erau arestarea, cenzura, închisoarea într-o casă de muncă, amendă și, în plus, interzicerea anumitor tipuri de activități.

Reforma invatamantului
Crearea școlilor publice în orașe a marcat începutul sistem de statșcolile secundare din Rusia. Erau de două feluri: școlile principale în orașele de provincie și cele mici în cele raionale. Aceste instituții de învățământ erau susținute de trezorerie, iar oameni de toate clasele puteau studia acolo. Reforma școlii a fost realizată în 1782, iar mai devreme în 1764 a fost deschisă o școală la Academia de Arte, precum și Societatea celor două sute de fete nobile, apoi (în 1772) școală comercială.

Reforma valutară
În timpul domniei Ecaterinei 2, au fost formate Banca de Stat și Banca de Împrumut. Și, de asemenea, pentru prima dată în Rusia, banii de hârtie (bancnotele) au fost introduși în circulație.

Domnia Ecaterinei 2 este uneori numită timpul ʼʼabsolutismul iluminatʼʼ. Acest concept este de obicei înțeles ca dorința de a guverna în conformitate cu idealurile iluminismului european. Politica absolutismului luminat s-a exprimat în distrugerea de sus și transformarea celor mai învechite instituții feudale (unele privilegii de clasă, subordonarea bisericii față de stat, efectuarea unor reforme – instanțe, școlarizare, înmuierea cenzurii etc.) Acestea măsurile au avut ca scop întărirea pozițiilor nobilimii, precum și au contribuit la dezvoltarea burgheziei în curs de dezvoltare. O caracteristică importantă a politicii absolutismului iluminat a fost dorința monarhilor de a atenua severitatea contradicțiilor sociale prin îmbunătățirea politicii. suplimente(sistemul administrației publice, educația procesului judiciar etc.). Nu există un consens în rândul istoricilor cu privire la faptul dacă ea a fost cu adevărat o „filozofă pe tron” și a fost cu adevărat dedicată idealurilor iluministe sau dacă a jucat cu pricepere rolul și a purtat masca unui conducător iluminat, dorind să arate decent în ochii lui. Europa luminată.

Probabil, la începutul domniei sale, ea a fost dedicată idealurilor educaționale. În același timp, urmând o politică de absolutism iluminat, Catherine a folosit-o cu succes pentru a-și întări autoritatea. După ce a luat puterea soțului și fiului ei Paul, fără a avea suficiente drepturi la tron, ea a căutat să se arate ca salvatoarea Rusiei, un cavaler al „libertății și legalității”. Împărăteasa a corespondat activ cu iluminatorii europeni Voltaire și Diderot, a ordonat arestarea crudei femei iobag Daria Saltykova, care a torturat zeci de iobagi, a încurajat știința și arta, s-a scris, s-a inoculat cu variola etc.

Cel mai mare eveniment din politica absolutismului iluminat a fost convocat în 1767ᴦ. comisie pentru elaborarea unui nou cod (Comisia de drept). La fel de document de orientareÎmpărăteasa a pregătit un „Ordin” pentru comisie, scris pe baza unor idei educative. A stabilit autocrația ca formă de guvernare datorită teritoriului vast al Rusiei. Organismele guvernamentale trebuie să fie o garanție împotriva tiraniei. Acest document consultativ a respins tortura și a limitat utilizarea pedepsei cu moartea. Principala întrebare a fost întrebarea atitudinii față de iobăgie. Catherine a avut o atitudine negativă față de el. Prima versiune vorbea despre dorința de a atenua starea de iobăgie, care a fost exprimată printr-o interdicție privind stabilirea de îndatoriri suplimentare și transferul iobagilor la un consiliu special care să colecteze taxe în favoarea proprietarilor de pământ. Cu toate acestea, doar câțiva deputați din Comisia Legislativă au aprobat această propunere. Dându-și seama că proprietarii de pământ nu vor să schimbe nimic, Catherine 2, profitând de izbucnirea războiului cu Turcia în 1768, a dizolvat Comisia. Prăbușirea politicii absolutismului iluminat a fost influențată de Războiul Țărănesc sub conducerea lui E. Pugaciov (1773 - 1775), precum și de evenimentele sângeroase ale Marii Revoluții Franceze (1789 - 1794).

Transformarea sistemului învechit de administrație publică a avut mai mult succes.

a) Ea a respins ideea contelui N.Panina cu privire la crearea Consiliului Imperial, care trebuia să conducă de fapt țara și nu a renunțat la puterea autocratică.

b) Dar ea a cheltuit reforma Senatului de guvernare, împărțindu-l în 6 departamente. În același timp, Senatul și-a pierdut fostul rol politic, transformându-se într-o suprastructură birocratică asupra tuturor instituțiilor imperiului.

c) a schimbat sistemul de administrare locală din Ucraina. Hatmanul a fost înlocuit de guvernatorul general.
Postat pe ref.rf
Ucraina și-a pierdut în sfârșit autonomia.

d) în 1763 - 1764. Catherine a efectuat ceea ce a fost anulat după răsturnarea lui Petru 3 secularizarea terenurilor bisericeşti. Aceasta a umplut vistieria și a făcut posibilă oprirea tulburărilor țăranilor mănăstirii.

Pentru a conduce foștii țărani monahali a fost creat Colegiul de Economie, iar țăranii au început să fie numiți economici. Numărul mănăstirilor din Rusia a scăzut de la 881 la 385. Mănăstirea Sfântul Nicolae Dudin Amvrosiev, situată în apropierea modernului Dzerjinsk, a fost, de asemenea, lipsită de subvenții de stat, ceea ce i-a predeterminat în mare măsură viitorul declin. Clerul și-a pierdut o mare parte din independența proprietății, trecându-se sprijinit de stat. Astfel, s-a încheiat procesul de transformare a clerului într-un detașament special de birocrați, început de Petru 1.

e) în 1775 anul a avut loc reforma provincială. Provinciile au fost eliminate. Pentru a îmbunătăți eficiența managementului, numărul provinciilor a crescut de la 23 la 50, iar populația acestora a scăzut la 300-400 mii. Fiecare era condus de un guvernator numit de imparateasa. În orașele de județ, puterea aparținea și primarului desemnat. În județe, puterea executivă aparținea curții inferioare de zemstvo, condusă de un căpitan - ofițer de poliție, ales de nobilimea locală.

Cu toate acestea, nobilimea a jucat un rol predominant în administrația locală, ceea ce era firesc la acea vreme.

De notat în mod special printre toate inovațiile lui Catherine 2 este „ Scrisoare de acordare a nobilimii (1885). Diploma confirma drepturile acordate nobilimii mai devreme: libertatea de pedepse corporale, impozitul pe capitație, serviciul obligatoriu, dreptul de proprietate nelimitată asupra moșiilor și pământului cu subsolul său, dreptul la comerț și activități industriale. Decizia de demnitate nobilă putea fi luată numai prin hotărâre a Senatului cu cea mai înaltă aprobare. Moșiile nobililor condamnați nu erau supuse confiscării. Nobilimea a fost numită de acum înainte clasa nobiliară. În plus, puterile instituțiilor de clasă nobiliară au fost extinse. Nobilimea a primit autoguvernare de clasă: adunări nobiliare conduse de lideri de provincie și districte. Nobilimea putea face reprezentari la autoritati cu privire la nevoile acestora. Nu este o coincidență că domnia Ecaterinei 2 este adesea numită „epoca de aur a nobilimii ruse”. După ce au primit drepturi, nobilii au fost eliberați de responsabilitățile publice. În acest sens, V.O. Klyuchevsky a remarcat inteligent: „Drepturile fără responsabilități sunt o absurditate legală și, ca urmare, fără motiv – o absurditate logică; o moșie doar cu drepturi și fără îndatoriri este o imposibilitate politică, iar imposibilitatea nu poate exista. Din păcate, imposibilul a devenit posibil. Acest ordin a durat până la abolirea iobăgiei în 1861.

Adevărat, în Cartă nu s-a pomenit despre dreptul nobililor de a avea suflete. Probabil, Catherine a vrut să arate prin aceasta că acest drept nu va fi rezervat pentru totdeauna nobilimii.

Țăranii ruși au răspuns la acordarea unilaterală, incongruentă din punct de vedere istoric, a libertății nobilimii prin participarea activă la revolta lui Pugaciov din 1773–1775. Care erau gândurile și aspirațiile sociale ale maselor țărănești? Ele s-au reflectat mai ales clar în manifestul lui E. Pugaciov din 18 iulie 1774ᴦ. Era o „scrisoare de onoare către întreaga lume țărănească”, sau o „cartă”, pe baza căreia urma să fie creat un nou regat țărănesc. Pugaciov i-a chemat pe „toți cei care au fost anterior în țărănimea și supunerea proprietarilor de pământ să fie sclavi loiali propriei noastre coroane”, apoi a acordat „o cruce străveche și rugăciune, capete și bărbi, libertate și libertate și pentru totdeauna cazaci, fără a cere recrutare. , capitația și alte taxe bănești , posesia pământurilor, terenurilor forestiere și fânețelor și zonelor de pescuit și lacurilor sărate fără cumpărare și fără cetren, și îi eliberăm pe toți cei săvârșiți anterior de ticăloșii nobililor și estorcatorii orașului-judecători la țărani și întregul popor al impozitelor şi poverilor impuse. Țăranii, așadar, au căutat eliberarea de iobăgie, doreau să primească toate pământurile și exploatațiile, să fie eliberați de toate taxele și impozitele și să organizeze autoguvernarea comunității pe calea cazacului.

Dar acest lucru nu era destinat să devină realitate.

„Carta de acordare a orașelor” (1785) avea drept scop crearea unei terțe proprietăți. Ea a confirmat drepturile și libertățile acordate anterior negustorilor bogați: scutirea de taxa electorală și conscripția. Cetăţenii renumiţi şi comercianţii primelor două bresle erau scutiţi de pedepse corporale şi alte îndatoriri. Populația urbană a fost împărțită în șase categorii care alcătuiau societatea urbană. A ales primarul orașului, membrii magistratului și vocalii (deputații) „dumei generale a orașului”. „Duma generală a orașului” a ales o Duma cu șase capete - un organism executiv de conducere format din reprezentanți ai tuturor categoriilor de cetățeni.

Reformele au rămas neterminate din cauza iobăgiei, care a împiedicat formarea unei a treia state puternice și i-a ridicat brusc pe nobili deasupra restului populației. Mai mult, țăranii nu aveau niciun drept civil și erau excluși din structura de clasă a societății. Dar Catherine nu a putut distruge iobăgia. Dimpotrivă, sub ea, aproximativ 900 de mii de țărani de stat au fost transferați în iobăgie.

Reformele Ecaterinei a II-a - concept și tipuri. Clasificarea și caracteristicile categoriei „Reformele Ecaterinei a II-a”. 2017, 2018.