Sub recrutareîn ştiinţele politice se înţelege procesul de selectare și promovare a oamenilor la activ viata politica . Un loc semnificativ între diferitele niveluri ale procesului de recrutare îl ocupă recrutarea elitei. Formarea elitei în fiecare țară specifică în fiecare etapă specifică a dezvoltării sale se distinge printr-o originalitate semnificativă. Există, totuși, modele generale în procesul de intrare a oamenilor grup de conducere. Canalele sunt universale pentru toate țările recrutare elite – acelea instituții sociale, intrare în care oferă oamenilor posibilitatea de a atinge puterea.

Acestea includ:

• Partide politice. Rolul lor este deosebit de mare în țările vest-europene, unde un candidat pentru a se alătura elitei trebuie să treacă prin toate nivelurile ierarhiei de partid. Așa și-au făcut cariera M. Thatcher, F. Mitterrand, G. Coll și acei politicieni care i-au înlocuit astăzi în posturi cheie guvernamentale.
• Aparatul birocratic. O proporție semnificativă de funcționari poate fi urmărită în rândul elitei tuturor țărilor în curs de dezvoltare, precum și în țările foarte dezvoltate precum Japonia și Suedia.
• Biserici și organizații religioase bisericești. Acest canal de recrutare este mai frecvent în țările spaniole și în țările cu o puternică influență catolică.
• Sindicatele. Liderii sindicali joacă un rol proeminent în elitele politice din multe țări. Fostul președinte al SUA R. Reagan și fostul presedinte Polonezul L. Walesa „a intrat în marea politică” în calitate de lideri ai mișcărilor sindicale.
• Instituții economice, sfera afacerilor.
• Armată. Influența acestui factor este deosebit de mare în țări America Latină, Africa și Asia. Ultimii trei prim-miniștri ai Israelului sunt generali militari.
• Sistem educational joacă un rol important în toate țările. Potrivit politologilor britanici, această țară este guvernată exclusiv de oameni care au absolvit Oxford sau Cambridge și au una sau două educatie inalta, adesea juridice și economice. Instituția americană (acest concept în Statele Unite se referă la elita conducătoare), de regulă, este formată din absolvenți ai universităților aparținând așa-numitei „Ivy League”, inclusiv Harvard, Welsh și Pristonky.

Sistemele de bază de recrutare de elită sunt, de asemenea, universale. Sistem de recrutare - acesta este un mecanism de formare și reproducere a elitei, care include criteriile, ordinea și cercul persoanelor care efectuează selecția. În forma cea mai generală, ideile despre sistemul de recrutare sub forma tendințelor democratice și aristocratice au fost formulate de G. Mosca. Știința modernă le interpretează ca sistemul antreprenorial și sistemul breslelor.

Sistemul breslei prevede un proces de selecție închis și necompetitiv, care este realizat de un cerc destul de restrâns de oameni (selectorat) și o avansare lentă a candidaților la putere. Selecția se realizează în funcție de anumite (grupuri sociale sau partide foarte limitate. Cu privire la candidați sunt propuse multe cerințe formale, menite să confirme nu atât competența acestora, cât loialitatea față de cele mai înalte autorități. Reînnoirea elitei are loc predicat și neregulat. Aceasta tipul de formare a elitei este caracteristic societăților tradiționale (elite - castă în India antică, elita - aristocratie in Europa medievală). În secolul al XX-lea Sistemul breslelor s-a manifestat cel mai clar în totalitate (elita PCUS în URSS) și autoritar (elita - corporație în Chile, Iran) sisteme politice Oh. Expresia extremă a sistemului de bresle a fost metoda nomenklaturii de formare a elitei în fosta URSS. Elita a fost aleasă de sus, ținând cont de recomandările organelor de partid, origine socială, apartenență la partid și loialitate declarată față de ideologia oficială.

În sistemul antreprenorial, selecția este deschisă, competitivă, efectuată de un cerc larg de oameni (ideal, întreaga populație prin alegeri) și din grupuri de statut diferit. Există tendința de a actualiza regulat elita. Criteriile de selecție se axează, în primul rând, pe calitățile personale ale candidatului, capacitatea acestuia de a atrage atenția oamenilor și capacitatea sa de a-și dovedi competența.

Utilizarea fiecărui sistem poate avea consecințe ambigue atât pentru elită însăși, cât și pentru societate în ansamblu. Astfel, sistemul breslelor, pe de o parte, formează o elită omogenă și asigură predictibilitatea și continuitatea cursului politic. Dar, pe de altă parte, utilizarea sa pe termen lung duce la separarea elitei de societate și la îmbătrânirea acesteia: birocratizare și, ca urmare, la degenerarea grupului dominant și la pierderea capacității sale de a gestiona societatea. Metoda antreprenorială de recrutare a elitei, caracteristică societăților democratice moderne, asigură dinamismul și flexibilitatea elitei, și o legitimare mai completă a puterii acesteia. Dar acest sistem are dezavantajele lui.

Cele mai importante includ:

• instabilitatea structurii interne a elitei, posibilitatea unor conflicte între diferitele sale segmente;
• schimbări frecvente în cursul politic din cauza lipsei de unitate în opiniile diferiților politicieni;
• riscul populismului, posibilitatea ca oameni la întâmplare să intre în politică, nu atât de competenți, cât de cunoscuți.

Aceste metode de recrutare sunt în multe privințe standard. În realitate, nu există nici un sistem pur antreprenorial, nici un sistem pur de bresle, pentru că nu există societăți absolut deschise și absolut închise. Pe de o parte, orice sistem închis prevede prezența unor canale care să permită reprezentanților „la bază” să vină la putere. Un exemplu ar fi rolul partidului ca canal de recrutare în cadrul URSS. Astfel, în 1986, conform datelor sociologice, în rândul membrilor PCUS ponderea persoanelor din păturile inferioare a ajuns la 90%. Pe de altă parte, orice sistem deschis (democratic) experimentează o dorință constantă a grupurilor de elită de autoizolare. Pe tot parcursul secolului al XX-lea. în statele democratice, elita politică era dominată de oameni din păturile superioare ale populației. De exemplu, în 1993, din cei 435 de membri ai Camerei Reprezentanților SUA, 31% erau oameni de afaceri, 19% politicieni profesioniști. Aceleași grupuri de o sută de membri ai Senatului constituiau 27%, respectiv 12%. Evident, completarea elitei din reprezentanții straturilor inferioare ale societății într-o astfel de situație devine destul de dificilă. Cazuri precum nominalizarea lui Margaret Thatcher (fiica unui mic comerciant) la primul rol în conducerea Marii Britanii sunt mai probabil să fie cazuri rare decât un model. Adevărat, originea înaltă nu garantează o carieră politică de succes și o influență politică semnificativă. Astfel, Camera Lorzilor din Parlamentul Britanic, care este formată dintr-o aristocrație ereditară, nu este o instituție care să aibă o influență politică reală. Politicieni mai ambițioși încearcă să-și facă un nume în Camera Comunelor prin alegeri. Problema reprezentării sociale a elitei politice a unei societăți democratice rămâne deschisă. După cum observă politologii occidentali, în parlamentele Marii Britanii, Germaniei și Franței, deputații din partidele laburiste și socialiste sunt dominați nu de muncitorii și fermierii înșiși, ci de liderii sindicali care au devenit politicieni profesioniști. Dimpotrivă, jumătate dintre deputați Consiliul Suprem URSS era reprezentată de muncitori și țărani. Dar in acelasi timp organism reprezentativ Autoritățile s-au întrunit mai puțin de patru săptămâni pe an pentru a lua decizii care au fost luate în Biroul Politic al PCUS. Această practică a pus sub semnul întrebării participarea reală a reprezentanților poporului la activitățile legislative. Mulți politologi moderni împărtășesc poziția conform căreia ramura legislativă nu ar trebui să reflecte în mod direct întreaga compoziție socială a populației. Principalul lucru, în opinia lor, este competența politicienilor, care le permite să ia decizii eficiente de reglementare în interesul tuturor segmentelor societății. Reprezentarea socială s-a transformat în apartenență organizațională - apartenența la partide, mișcări sociale, sindicate. Prin aceste structuri, cei mai activi reprezentanți ai straturilor inferioare ale societății pot fi recrutați în elita politică și pot apăra interesele grupurilor lor.

Există două sisteme principale de recrutare a elitelor: sistemul breslelor și sistemul antreprenorial. În forma lor pură sunt destul de rare, dar se pot distinge trăsături de caracter aceste sisteme.

Sistemul breslelor se caracterizează prin:

· Închidere. Selecția pentru pozițiile superioare se realizează din straturile inferioare ale elitei în sine. Urcare lent, treptat.

· Gradul ridicat de selecție, prezența a numeroase filtre de cerințe formale pentru ocuparea posturilor (partid, vârstă, vechime, studii, caracteristici etc.).

· Un cerc restrâns, relativ închis, al selecției, adică cei care efectuează selecția. De regulă, include numai membri autoritate superioară sau chiar un prim lider.

· Tendința spre reproducere este deja tip existent conducere.

Sistem de recrutare antreprenorial elitele se disting prin:

· Deschidere. Un candidat pentru o poziție de conducere poate fi un reprezentant al oricărui grup social.

· Un număr mic de cerințe formale și filtre instituționale.

· Gamă largă de selectoare. Chiar și toți alegătorii pot acționa ca atare.

· Selecție foarte competitivă, competiție intensă pentru poziții de conducere.

· Importanța primordială a individualității (o personalitate strălucitoare, calități personale semnificative, capacitatea de a găsi sprijin de la un public larg, de a-i captiva, disponibilitatea unor oferte și programe interesante).

Întrebarea particularităților recrutării elitei este una dintre cele mai importante în elitologie. Un adult care nu are o pregătire profesională specială, de regulă, nu poate pretinde un loc în elita profesională corespunzătoare (excepții, de exemplu, S. Richter și L. Pavarotti, care au ajuns în domeniul artei muzicale relativ târziu în vârstă, sunt extrem de rare), apoi modul în care cercul elitei politice este completat de oameni cu diferite stări educaționale, profesionale și de proprietate (și în timp de criză, de asemenea, de oameni din straturile marginalizate). Astfel, celebrul actor de la Hollywood R. Reagan a devenit politician în anii săi de maturitate, ceea ce nu l-a împiedicat să facă un amețitor. cariera politicași obține de două ori președinția Statelor Unite.

Oamenii de știință politică disting între elitele „închise” și „deschise” în funcție de evaluarea modului în care se realizează rotația compoziției sale datorită oamenilor din straturi non-elite. O elită se numește deschisă dacă accesul la ea este deschis reprezentanților diferitelor pături sociale. O elită închisă este cazul când procesul de recrutare a căpătat un caracter de auto-reproducere.

Trebuie remarcat faptul că nu există o relație clară între tipul de societate ca sistem (deschis/închis) și forma de rotație a elitei: închiderea unei societăți din lumea exterioară nu este o dovadă automată a naturii închise a recrutării elitei. . Astfel, în ciuda faptului că societatea sovietică era în mod evident închisă, procesul de recrutare a elitelor în perioada sovietică timpurie a fost caracterizat de deschidere datorită rotației foarte intense a elitei din straturile non-elite. Și, invers, deschiderea societății și natura pluralistă a organizației de elită nu garantează în totalitate natura similară a recrutării elitei. M. Marger, folosind exemplul studierii particularităților structurării elitelor americane, a arătat că, în ciuda pluralismului organizației de elită a societății americane, sistemul de recrutare al elitei americane „este ușor deschis celor care au un nivel social scăzut. stare." Acest autor a descris elita ca pe un sistem al cărui membru este completat din potențialul său pool. Un fel de rezervă a elitei este format din indivizi care au calități care, în cadrul acestui sistem, sunt recunoscute ca fiind necesare conducerii. Există concurență între solicitanți în cadrul bazinului de elită, dar cel mai important lucru pentru ei este să fie în rezerva de elită.

Mecanismele de recrutare a elitei politice sunt principiile de numire a noilor recruți în componența sa, care variază inevitabil în funcție de sistemul social și de epoca istorică (astfel de principii, alternativ sau simultan, au fost relația de sânge, moștenirea, proprietatea, competența profesională, partid). afiliere, loialitate personală, vechime sau vechime, protecționism etc.).

Să luăm în considerare o altă categorie de teorie de elită. Canale de recrutare sunt numite căile de avansare la vârful ierarhiei politice. Cercetătorii includ aparatul de stat, guvernele locale, armata, partidele politice, organizațiile religioase și sistemul de învățământ ca principale canale instituționale de acest gen. Dominanța unui anumit canal este determinată de tradițiile istorice dezvoltare politică, Caracteristici regimul politic etc.

Lucruri interesante Pentru a compara eficiența anumitor canale de recrutare a elitelor din diferite țări, lucrarea lui R. Putnam „Studiu comparativ al elitelor politice” oferă informații. Putnam arată că rolul partide politiceîn formarea celor mai înalte eşaloane de putere este semnificativă în regimurile parlamentare majoritare tarile vesticeși în țările lumii a treia.

Aparatul birocratic joacă rolul unui canal important pentru formarea elitei în special în țările în curs de dezvoltare, cu toate acestea, chiar și în țări dezvoltate precum Germania, Japonia, Suedia, o parte semnificativă a eșalonului superior al puterii își datorează poziția în elita politică. serviciu public. Majoritatea membrilor parlamentelor din SUA, Germania, Franța, Italia și Austria au lucrat în sistemul de administrație locală. Sistemele politice din Marea Britanie și Statele Unite sunt caracterizate comparativ de instituționalizarea relativ târzie a funcției publice ca canal de recrutare a elitei politice și influența relativ slabă a vechimii în acest domeniu asupra procesului de formare a celor mai înalte persoane. eșaloane de putere. În Rusia, dimpotrivă, serviciu civil a fost în mod tradițional „liderul” de necontestat și de neegalat printre alte canale.

În plus, rolul canalelor de recrutare de elită este uneori jucat de unele instituții sociale semnificative, de exemplu, organizațiile religioase și sindicatele. Într-un număr de țări din America Latină (de exemplu, Brazilia, Argentina, Peru), armata este o sursă importantă de recrutare pentru eșaloanele superioare ale ierarhiei politice. Serviciul în armată și în alte forțe de securitate este considerat în mod tradițional cheia unui viitor politic de succes în Israel: cel puțin patru prim-miniștri ai acestei țări (Sh. Peres, I. Rabin, B. Netanyahu și E. Barak, care, așa cum este cunoscute, au ranguri generale) își datorează cariera politică în mare măsură serviciului de succes în armată și forțele speciale.

În aproape toate regiunile lumii, drumul către vârful ierarhiei politice trece și prin sistemul de învățământ, dar într-o serie de țări (în primul rând Marea Britanie și Franța) educația joacă un rol atât de important încât diferența dintre acesta și sistemul de recrutare a elitelor este practic șters. Nu este o coincidență faptul că ducele de Wellington deține slogan că bătălia de la Waterloo a fost câștigată pe terenurile de joc din Eton. Doar o mică parte din zecile de mii de școli din Marea Britanie sunt clasificate ca școli publice; Aproximativ 5% din numărul total de școlari studiază aici, însă, aceste instituții de învățământ (dintre care o treime sunt cele mai respectabile și prestigioase din țară, iar elita elitelor sunt Eton, Winchester, Rugby, Harrow) reprezintă canalele primare de reproducere ale elitei politice. Unele dintre școlile descrise se disting printr-un grad ridicat de dinasticitate, care, în consecință, favorizează izolarea elitei, auto-reproducția ei (de exemplu, printre școlarii Eton, două treimi sunt fiii foștilor absolvenți ai acestei instituții de învățământ, în timp ce 18 premieri au venit din zidurile sale). A doua verigă în sistemul britanic de reproducere de elită este colegiile din Cambridge și Oxford.

În Franța, unde educația ocupă o poziție dominantă în rândul canalelor de promovare la cel mai înalt eșalon administrativ, condiția pentru selecția în institute de prestigiu specializate este finalizarea cu succes a unui proces de selecție competitiv riguros la examenele de admitere. Oricine se înscrie într-o instituție de învățământ adecvată (de exemplu, Școala Națională de Administrație, ai cărei absolvenți sunt numiți aici „enarhii” în conformitate cu abrevierea franceză a numelui școlii) are garantată intrarea în cea mai înaltă strată de manageri și de prestigiu. angajarea în aparatul guvernamental. După cum scrie celebrul cercetător francez al elitelor politice moderne D. Pinto, statul din Franța este „practic monopolizat de propria sa elită de stat”. În același timp, recrutarea elitei politice franceze este limitată de un interval de timp: fiecare solicitant își poate încerca norocul o singură dată, întrucât cei care nu trec filtrul de examen nu au ocazia să încerce să reușească data viitoare.

Sistemul breslei

În aproape toate țările, a ajunge în vârful puterii nu este ușor. Formarea elitei politice se bazează pe principiul apartenenței la un anumit grup sau castă. Aceasta este o selecție închisă. Implica o avansare treptată, destul de lentă, pe scara carierei. Un candidat pentru intrarea în cercul de elită este testat în funcție de nivelul său de educație, capacitatea de a comunica cu oamenii, de a vorbi în public și așa mai departe. Legăturile de familie, experiența de petrecere și alte lucruri contează și ele. Acest sistem este considerat conservator. Decizia de a se alătura unui club de elită este luată de elită, care tind să reproducă un tip de conducere. Nu există concurență în ea. Aceasta duce la degradarea treptată a elitelor. Acești oameni nu au timp să răspundă provocărilor timpului nostru și nu au suficientă flexibilitate. Așa a fost cazul, de exemplu, în URSS, care a contribuit la prăbușirea statului. Pe partea pozitivă Sistemul breslelor este considerat a fi că nu contribuie la apariția conflictelor interne, politicile sale sunt previzibile. Această metodă de numire a elitelor este prezentă în țările democratice cu un sistem de partide puternic.

Sistem antreprenorial

Societatea modernă se dezvoltă rapid și se confruntă cu o mulțime de probleme. Pentru ca acesta să trăiască normal, este necesar să selectați cu atenție managerii. Sistemul antreprenorial sau antreprenorial presupune selectarea candidaților cu anumite calități. Unul dintre lucrurile principale este capacitatea de a mulțumi publicul. Orice strat social își poate nominaliza reprezentantul la vârf. Concurența în acest sistem este foarte mare. Selecția este efectuată de întreaga populație a țării. Acest sistem este tipic pentru democrațiile dezvoltate. De exemplu, un actor (R. Reagan) a devenit unul dintre președinții Statelor Unite. În cadrul sistemului de selecție antreprenorială, pregătirea profesională a viitorului manager nu este deosebit de importantă. Oamenii trebuie să-l placă și să poată răspunde cererilor și provocărilor publice. Dezavantajul sistemului este probabilitatea ca indivizi aleatori și nepregătiți să vină la putere. cariera breslei de elită

Pagina 4

În știința politică, există două sisteme principale de recrutare a elitei: bresle și antreprenori.

Trăsăturile distinctive ale sistemului de bresle sunt: ​​1) închiderea, selecția candidaților pentru posturi superioare în principal din straturile inferioare ale elitei însăși; o cale lentă, evolutivă către vârf; 2) grad înalt instituționalizarea selecției, prezența a numeroase filtre instituționale - cerințe formale pentru ocuparea posturilor (vârsta, sexul, apartenența la partid etc.); 3) un cerc restrâns, relativ închis, al selecției (persoane care selectează personal); 4) tendința de a reproduce un tip de leadership deja existent.

Sistemul de nomenclatura de recrutare a elitei politice este una dintre cele mai tipice variante de bresle, care se caracterizează prin absența competiție, ideologizare excesivă, politizare și nepotism în creștere (dominarea legăturilor familiale).

Sistemul antreprenorial se caracterizează prin: 1) deschidere, oportunități ample pentru reprezentanții diverselor grupuri sociale de a revendica un loc în elită; 2) un număr mic de filtre instituționale; 3) o gamă largă de selectorate; 4) concurența ridicată și importanța primordială a calităților individuale ale solicitantului.

Fiecare sistem de selecție are avantajele și dezavantajele sale. Dacă sistemul antreprenorial este mai adaptat la dinamismul vieții moderne, atunci sistemul breslelor este predispus la birocratizare și conservatorism. În prima există un grad mai mare de risc, în a doua există un echilibru mai mare la luarea deciziilor, o probabilitate mai mică conflict intern, există dorința de consens și continuitate.

Elita conducătoare este eterogenă și are o structură complexă. Componentele structurii elitei conducătoare sunt:

ü elita economică - mari proprietari care dețin firme industriale, bănci, firme comerciale etc.;

ü elita politică – persoane ocupante posturi de conducereîn autoritățile civile sau militare;

ü elita birocratică (administrativă);

ü ideologică, elită „informațională” - reprezentanți de frunte ai științei, culturii, religiei, educației și mass-media.

Pe baza volumului funcțiilor de putere, se disting cele mai înalte, medii și elite politice administrative.

Cea mai înaltă elită politică include liderii politici de frunte și cei care ocupă funcții de conducere în ramurile legislative, executive și judiciare ale guvernului (cercul imediat al președintelui, prim-ministrului, președintele parlamentului, șefii de organe). puterea statului, partidele politice de conducere, fracțiunile deputate în parlament). Acesta este un cerc limitat numeric de oameni (100-200 de persoane) care iau cele mai semnificative decizii politice pentru întreaga societate, afectând soarta a milioane de oameni.

Elita politică medie este formată dintr-un număr mare de reprezentanți aleși oficiali: parlamentari, senatori, deputați, guvernatori, primari, lideri ai diverselor partide politice, mișcări socio-politice etc.

Elita administrativă (birocratică) este cea mai înaltă strată de funcționari publici (birocrați) care ocupă funcții de conducere în ministere, departamente și alte organe guvernamentale.

Nivelul circulației de elită este variat. Potrivit oamenilor de știință germani, nivelul său mediu nu poate fi vorbit decât în ​​raport cu elita birocratică și parțial politică (miniștri, figuri de prim rang în parlament); Elita economică se caracterizează printr-un nivel scăzut de circulație.

Singurul motiv pentru a părăsi rândurile acestei elite este moartea pentru liderii partidelor politice - moartea și, mai rar, pensionarea din cauza bătrâneții; În cadrul unui sistem totalitar de guvernare, schimbările în elita conducătoare se realizează numai prin eliminarea reprezentanților săi individuali sau ca urmare a prăbușirii complete a întregului sistem.

De o importanță primordială din punctul de vedere al funcționării elitei conducătoare este natura relațiilor dintre grupurile sale individuale. Studierea lor ne convinge că compoziția structurală complexă a elitei nu exclude un grad ridicat de coeziune a acesteia. Toate grupurile incluse în elită sunt interesate de păstrarea și funcționarea normală a sistemului social existent. Toate în felul lor reprezintă interesele acelor pături sociale de care sunt legate printr-un număr nenumărat de fire. Cele mai multe dintre ele sunt caracterizate de o comunitate de tradiții, obiceiuri, vederi, idei și întregul sistem de valori. Mulți dintre ei sunt uniți prin legături personale și uneori de familie.

Puterea politică ca tip special de putere
Un tip special și cel mai faimos de putere este puterea politică. Este adesea identificat cu puterea coercitivă, deoarece se exprimă în capacitatea reală a unui grup social sau a unui individ de a-și îndeplini voința cu ajutorul unei forțe speciale...

Agenți ai socializării politice
Transferul valorilor politice, atitudinilor și modelelor de comportament politic se realizează prin influența asupra individului a unor persoane și instituții formale specifice, numite agenți ai socializării politice. Agenți...

Societatea informațională este baza economiei postindustriale
Informațiile, ca și capitalul, pot fi acumulate și stocate pentru utilizare ulterioară. Într-o societate postindustrială, resursele informaționale naționale sunt cea mai mare sursă potențială de bogăție. Economia postindustrială este...

Procesele de formare, reproducere și reorganizare a elitei politice reprezintă o problemă acută în societatea rusă modernă. Acest subiect devine deosebit de relevant și complex în perioadele de reformă a sistemului de management și în situații socio-economice de criză. Procesul de reformare a elitei politice moderne din Rusia este în sfera intereselor multor oameni de știință și personalități publice.

Întrebarea particularităților recrutării elitei este una dintre cele mai importante în elitologie. Spre deosebire de comunitățile de elită profesională, elita politică este un sistem deschis. Un adult care nu are o pregătire profesională specială, de regulă, nu poate pretinde un loc în elita profesională corespunzătoare (excepții, de exemplu, S. Richter și L. Pavarotti, care au ajuns în domeniul artei muzicale relativ târziu în vârstă, sunt extrem de rare), apoi modul în care cercul elitei politice este completat de oameni cu diferite stări educaționale, profesionale și de proprietate (și în timp de criză, de asemenea, de oameni din straturile marginalizate). Astfel, celebrul actor de la Hollywood R. Reagan a devenit politician în anii săi de maturitate, ceea ce nu l-a împiedicat să facă o carieră politică amețitoare și să obțină de două ori postul de președinte al Statelor Unite. " Motivul principal„Deschiderea” politicii este determinată de trăsătura fundamentală a acestui fenomen - universalitatea: ciocnirile care au loc aici sunt o formă de expresie nu numai a contradicțiilor politice, ci și economice, sociale, naționale, spirituale și de altă natură. Prin urmare, cercul elitei politice poate include persoane diverse profesii cu statut social, educațional și de altă natură inegal”, Ibragimov A. Gaman-Golutvina O.V. Elita politică - definirea conceptelor de bază. M., 2007. URL: http://www. humanities.edu.ru/db/msg/81518 (Data accesului: 15.02.2010) - spune medicul Stiinte Politice, Profesor al Departamentului de Științe Politice și Management Politic Academia Rusă serviciu public sub președintele Federației Ruse Gaman - Golutvina O.V.

Oamenii de știință politică disting între elitele „închise” și „deschise” în funcție de evaluarea modului în care se realizează rotația compoziției sale datorită oamenilor din straturi non-elite. O elită se numește deschisă dacă accesul la ea este deschis reprezentanților diferitelor pături sociale. O elită închisă este cazul când procesul de recrutare a căpătat un caracter de auto-reproducere.

Trebuie remarcat faptul că nu există o relație clară între tipul de societate ca sistem (deschis/închis) și forma de rotație a elitei: închiderea unei societăți din lumea exterioară nu este o dovadă automată a naturii închise a recrutării elitei. . Astfel, în ciuda faptului că societatea sovietică era în mod evident închisă, procesul de recrutare a elitelor în perioada sovietică timpurie a fost caracterizat de deschidere datorită rotației foarte intense a elitei din straturile non-elite. Și, invers, deschiderea societății și natura pluralistă a organizației de elită nu garantează în totalitate natura similară a recrutării elitei. M. Marger, folosind exemplul studierii particularităților structurării elitelor americane, a arătat că, în ciuda pluralismului organizației de elită a societății americane, sistemul de recrutare al elitei americane „este ușor deschis celor care au un nivel social scăzut. stare." Marger, M. 1981. Elite și mase: o introducere în sociologia politică. N.Y., p.207. Acest autor a descris elita ca pe un sistem al cărui membru este completat din potențialul său pool. Un fel de rezervă a elitei este format din indivizi care au calități care, în cadrul acestui sistem, sunt recunoscute ca fiind necesare conducerii. Există concurență între solicitanți în cadrul bazinului de elită, dar cel mai important lucru pentru ei este să fie în rezerva de elită.

Numim mecanismele de recrutare a elitei politice principiile nominalizării de noi recruți în componența sa, care variază inevitabil în funcție de sistemul social și de epoca istorică (astfel de principii, alternativ sau simultan, erau relația de sânge, moștenirea, proprietatea, competența profesională, apartenența la partid, loialitatea personală, vechimea în muncă sau vechimea în muncă, protecționismul etc.). Și aici trebuie subliniat din nou că trăsăturile mecanismelor dominante de recrutare nu se corelează întotdeauna nici cu deschiderea sau închiderea societății, nici cu specificul recrutării de elită. Astfel, în societatea sovietică închisă, recrutarea de elită, care era în mare parte deschisă, se desfășura în principal prin mecanisme închise (aici putem aminti principiul „nomenklaturii” de selecție, necesitatea vechimii în muncă, prezența a numeroase instituții. filtre, luând în considerare, de exemplu, factori precum fundal social, apartenența la partid, vârsta, experiența de muncă). Acest paradox, potrivit profesorului O.V Gaman-Golutvina, se datorează faptului că mecanismele închise de recrutare de elită au fost concepute pentru a promova competiția de succes între straturi non-elite cu oameni din cercul de elită, care aveau avantaje evidente în acest gen de competiție. , pentru a asigura (in conditii de modernizare fortata) eficienta maxima a aparatului de conducere. Ibragimov A. Gaman-Golutvina O.V. Elita politică - definirea conceptelor de bază. M., 2007. URL: http://www. humanities.edu.ru/db/msg/81518 (Data acces: 15.02.2010)

Să luăm în considerare o altă categorie a teoriei elitei - canalele de recrutare. Canalele de recrutare sunt căile de avansare la vârful ierarhiei politice. Cercetătorii includ aparatul de stat, guvernele locale, armata, partidele politice, organizațiile religioase și sistemul de învățământ ca principale canale instituționale de acest gen. Dominanța unui canal sau altuia este determinată de tradițiile istorice ale dezvoltării politice, de caracteristicile regimului politic etc.

Material interesant pentru compararea eficienței anumitor canale de recrutare a elitelor din diferite țări este furnizat de lucrarea lui R. Putnam „A Comparative Study of Political Elites”. Putnam arată că rolul partidelor politice în formarea celor mai înalte eșaloane de putere este semnificativ în regimurile parlamentare din majoritatea țărilor occidentale și în țările din Lumea a treia. Putnam R. D. Studiul comparativ al elitelor politice Englewood Cliffs, N. J., 1976.

Aparatul birocratic joacă rolul unui canal important pentru formarea elitei în special în țările în curs de dezvoltare, cu toate acestea, chiar și în țări dezvoltate precum Germania, Japonia, Suedia, o parte semnificativă a eșalonului superior al puterii își datorează poziția în elita politică. serviciu public. Majoritatea membrilor parlamentelor din SUA, Germania, Franța, Italia și Austria au lucrat în sistemul de autoguvernare locală. Sistemele politice din Marea Britanie și Statele Unite sunt caracterizate comparativ de instituționalizarea relativ târzie a funcției publice ca canal de recrutare a elitei politice și influența relativ slabă a vechimii în acest domeniu asupra procesului de formare a celor mai înalte persoane. eșaloane de putere. În Rusia, dimpotrivă, serviciul public a fost în mod tradițional „liderul” incontestabil și de neegalat printre alte canale.

În plus, rolul canalelor de recrutare de elită este uneori jucat de unele instituții sociale semnificative, de exemplu, organizațiile religioase și sindicatele. Într-un număr de țări din America Latină (de exemplu, Brazilia, Argentina, Peru), armata este o sursă importantă de recrutare pentru eșaloanele superioare ale ierarhiei politice. Serviciul în armată și în alte forțe de securitate este în mod tradițional considerat cheia unui viitor politic de succes în Israel: cel puțin ultimii patru prim-miniștri ai acestei țări (Sh. Peres, I. Rabin, B. Netanyahu și E. Barak, care, după cum se știe, au grade generale) datorează o mare parte din cariera lor politică serviciului de succes în armată și forțele speciale.

În aproape toate regiunile lumii, drumul către vârful ierarhiei politice trece și prin sistemul de învățământ, dar într-o serie de țări (în primul rând Marea Britanie și Franța) educația joacă un rol atât de important încât diferența dintre acesta și sistemul de recrutare a elitelor este practic șters. Nu întâmplător Ducele de Wellington are sloganul că Bătălia de la Waterloo a fost câștigată pe terenurile de joc din Eton. Doar o mică parte din zecile de mii de școli din Marea Britanie aparțin categoriei școlilor publice. Aproximativ 5% din numărul total de școlari studiază aici, însă, aceste instituții de învățământ (dintre care o treime sunt cele mai respectabile și prestigioase din țară, iar elita elitei sunt Eton, Winchester, Rugby, Harrow) reprezintă canalele primare de reproducere ale elitei politice. Unele dintre școlile descrise se disting printr-un grad ridicat de dinasticitate, care, în consecință, favorizează izolarea elitei, auto-reproducția ei (de exemplu, printre școlarii Eton, două treimi sunt fiii foștilor absolvenți ai acestei instituții de învățământ, în timp ce 18 premieri au venit din zidurile sale). A doua verigă în sistemul britanic de reproducere de elită este colegiile din Cambridge și Oxford.

În Franța, unde educația ocupă o poziție dominantă în rândul canalelor de promovare la cel mai înalt eșalon administrativ, condiția pentru selecția în institute de prestigiu specializate este finalizarea cu succes a unui proces de selecție competitiv riguros la examenele de admitere. Oricine se înscrie într-o instituție de învățământ adecvată (de exemplu, Școala Națională de Administrație, ai cărei absolvenți sunt numiți aici „enarhi” în conformitate cu abrevierea franceză a numelui școlii) are garantată intrarea în cel mai înalt strat de manageri și angajare de prestigiu în aparatul guvernamental. După cum scrie celebrul cercetător francez al elitelor politice moderne D. Pinto, statul din Franța este „practic monopolizat de propria sa elită de stat” (Pinto, 1995). În același timp, recrutarea elitei politice franceze este limitată de un interval de timp: fiecare solicitant își poate încerca norocul o singură dată, întrucât cei care nu trec filtrul de examen nu au ocazia să încerce să reușească data viitoare.

Categoria de permeabilitate a canalelor de recrutare descrie metodele de mișcare orizontală a membrilor elitei politice într-un sistem de diverse canale de recrutare. Cercetările lui Putnam, T. Dye și J. Pickering arată că Statele Unite ale Americii se caracterizează printr-un grad ridicat de permeabilitate a canalelor de recrutare. De regulă, cel mai înalt eșalon al aparatului de conducere este umplut cu persoane din domenii diverse afaceri și educație, care părăsesc Washingtonul oficial după următoarele alegeri și revin în administrație când candidatul din partidul lor devine din nou liderul principal al țării. Aproape jumătate dintre directorii de afaceri americani de top au ocupat, la un moment dat sau altul, funcții guvernamentale importante și cinci din șase funcționari guvernamentali au avut o carieră în sectorul privat (Putnem, 1976). În acest sens, biografia lui George W. Bush, care a intrat în politică ca un important om de afaceri petrolier, este orientativă.

Schimbări în favoarea unei mai mari permeabilitati a canalelor de recrutare au loc și în vremurile moderne. societatea rusă: putem da multe exemple (azi sau trecutul recent) de intrare a reprezentanților marilor afaceri în structurile guvernamentale (V. Potanin, B. Berezovsky etc.). În schimb, înalții funcționari pensionari își continuă adesea cariera în sistemul marilor afaceri. Este evident că permeabilitatea canalelor, precum și rotația elitelor politice în general, tinde să crească în perioadele de criză. În perioadele de liniște, viteza de rotație încetinește.