Проверка из органов опеки – грамотный отпор. Могут ли органы опеки отобрать моего ребенка? Требование наделить детей долями именно в квартире приобретённой с использованием маткапитала. Договор или заявление

Под бдительным оком органов опеки и попечительства чаще всего оказываются приемные родители. Независимо от формы семейного устройства, людям, принявшим в свою семью ребенка-сироту, год за годом приходится доказывать свою родительскую состоятельность. Не обходит стороной это правило даже усыновителей. Совсем недавно небольшие поправки в законодательстве разрешили органам опеки осуществлять контроль за усыновленными детьми до тех пор, пока им не исполнится 18 лет. Этим самым попирая права родителей на соблюдение тайны усыновления.

Органы опеки и попечительства не минуют своим вниманием и обычные семьи. Любой сигнал из школы или поликлиники даст стопроцентный повод для того, чтобы чиновники нанесли Вам внезапный визит.

Многие общественные деятели, выступающие в рамках противоборства ювенальной системе, постоянно твердят родителям о том, что Конституцией предусмотрено право граждан на неприкосновенность жилища, а проверяющие должны иметь на руках либо постановление прокурора, либо решение суда (никак не меньше), чтобы иметь возможность войти в квартиру в принудительном порядке. Это чистая правда. Но родители должны понимать, что реализуя это свое право, они фактически выносят приговор своему ребенку. В следующий раз проверка прибудет уже с необходимыми документами, а ситуация повернется так, что вопрос об отобрании ребенка будет стоять ребром.

Перед тем, как открыть двери, выясните ФИО и должности проверяющих, а так же цель их визита. Прямо перед закрытой дверью перезвоните в орган опеки, инициировавший проверку, и уточните, информацию о том, кто и зачем направил к вам проверку. Не спрашивайте контактный номер телефона у тех, кто стоит за дверью. Обратитесь в справочную службу. Только после подтверждения можно впустить визитеров.

По одежке встречают

Заведите привычку носить дома опрятную одежду. Родители, разгуливающие по квартире в нижнем белье – один из самых главных поводов обвинить семью в непотребных вещах. Постарайтесь, чтобы ребенок тоже всегда был одет максимально опрятно.

Впустив проверяющих в квартиру, первым делом потребуйте, чтобы они сняли обувь или надели бахилы. В идеале – держите дома про запас две-три пары. Пройти в квартиру разрешите максимум троим представителям. Расположите их на кухне или в гостиной. Вы имеет полное право не допускать их в комнаты, где спите вы и ваши дети. И тем более им не место в комнате, где находится член семьи, страдающий каким-либо заболеванием, или инвалид.

Прежде, чем начать разговор, внимательно изучите все документы. У вас есть столько времени, сколько потребуется, чтобы вычитать каждый документ до последней буквы. Если проверяющие торопятся – предложите им прийти в следующий раз.

Вы вправе знать, откуда поступил сигнал о проблемах в вашей семье. Ссылка на анонимную информацию – повод сразу выставить чиновников за дверь. Изучая документы, не стесняйтесь задавать вопросы, и делать собственные письменные пометки на отдельном листе. Потребуйте, чтобы каждый из присутствующих собственноручно написал на чистом листке бумаги свои реквизиты, замечания относительно увиденного в квартире и заверил информацию росписью, а лучше – печатью. Поверьте, она есть хотя бы у одного из чиновников с собой всегда. Иначе вы будете неприятно удивлены результатами проверки, отраженными в актах

Глаза и уши

Включите видеокамеру или диктофон. Демонстративно и не скрываясь. В своей квартире вы вправе фиксировать все происходящее так, как считаете нужным. Если с соседями вы в хороших отношениях – позовите их. А лучше – срочно вызовите в свидетели кого-то из друзей или родных, и до их приезда спокойно держите комиссию в коридоре. Возражения относительно фиксации происходящего – еще один повод попросить их убраться из вашей квартиры.

Права и обязанности сторон

• Не разрешайте членам комиссии бродить по квартире без вашего присутствия, если это произошло, смело звоните в милицию и заявляйте о пропаже ценных вещей;
• Представители опеки не имеют права открывать шкафы и ящики, холодильник — они лишь могут попросить родителей сделать это самостоятельно (показать, какие есть продукты для ребенка, где и как хранятся вещи первой необходимости;
• Фотографировать, осматривать и допрашивать ребенка не имеет права никто, тем более, наедине. Осуществлять любые манипуляции представители опеки вправе только с Вашего письменного согласия. Запретите осуществлять в вашей квартире фото-, видеосъемку, звукозапись. Вы можете это делать, проверяющие – нет;
• У вас могут попросить предъявить личные документы ребенка (свидетельство о рождении, медицинскую карту). Обязательно держите дома копии, и ни при каких обстоятельствах не передавайте в руки проверяющих оригиналы. Если им это нужно – пусть истребуют принудительно, после санкции прокурора или суда;
• Ни на секунду не выпускайте ребенка из поля зрения. Отклоняйте любые предложение проехать куда-либо вместе с ребенком, будь-то медицинский осмотр, или подписание бумаг. Опека в состоянии при необходимости вызвать вашего участкового педиатра или лечащего врача. Не допускайте осмотра ребенка (даже на месте) посторонним доктором. Вы не можете быть уверены в его непредвзятости или квалификации.
• Прежде, чем подписать любой документ – внимательно его прочтите, лучше несколько раз. Не допускайте, чтобы акт проверки составлялся «потом». Требуйте оформленную копию сразу и на руки. При отказе выдать копию акта – требуйте письменного подтверждения. В противном случае — не подписывайте никакие документы вообще. На всех, что успели подписать ранее, жирным шрифтом сделайте рукописные пометки (на каждом листе) об отказе выдать вам копию акта.
• Визит чиновников должен быть строго в рамках протяженности рабочего дня. Не раньше восьми утра и не позже шести вечера.
• Вызывайте полицию при любых попытках повысить на вас голос или угрожать.

Спокойствие, только спокойствие

Во время проверки главное – сохранять невозмутимость и спокойствие. Скорее всего, вас будут провоцировать на крик, а в отдельных случаях даже на применение силы. Но даже если проверка прошла по всем правилам, обязательно напишите жалобу на сотрудников их руководству и в прокуратуру. Это предохранит вашу семью от большинства возможных неприятностей.

Статья рассказывает, могут ли органы опеки прийти без предупреждения, разъясняет нюансы законодательства.

Общие положения

Случай, когда специалисты опеки могут прийти и забрать ребенка устанавливаются ст. 77 Семейного кодекса. Когда жизни несовершеннолетнего угрожает опасность, его могут забрать из отчего дома. Это означает, что если сигнал поступает из дошкольного или медицинского учреждения, могут прийти государственные служащие и проверить все ли в порядке.

Важно! Просто так забрать детей не могут. Основанием является акт, вынесенный уполномоченными должностными лицами. Войти в квартиру могут только по судебному решению или добровольному согласию жильцов.

Если таких документов нет, то сотрудники не имеют права нарушать частные владения.

Конституция РФ гарантирует жилищные права граждан. Никто не имеет право приходить в дом без согласия гражданина. Исключением являются сотрудники полиции. Цель визита – проведение розыска.

Полиция может проникнуть в дом, когда есть подозрение, что там совершается преступление, Правило установлено пп. 8 п. 1 ст. 11 Закона «О милиции».

Когда полиция нарушает границы без согласия его хозяев, прокурора нужно уведомить не позднее суток. Кроме того, следовать может вынести постановление о том, чтобы сделать обыск. Такие постановления выносятся исключительно в рамках возбужденных уголовных дел.

Может опека приходить ночью только в сопровождении сотрудников полиции. Ночным считается время с 22 до 6 часов. Поводом для визита служит экстренный вызов. Например, поступила информация от соседей, что ребенка бьют, и он кричит.

Когда полиция отсутствует, нет поводов пускать опеку в квартиру. Можно составить письмо о том, что посещение ночью не является допустимым, поскольку ребенок ночью уже спит.

Как действовать, если пришли органы попечительства

Есть несколько правил, которые нужно соблюдать, чтобы избежать проблем:

1. Не открывать незнакомцам дверь;
2. Не пускать специалистов отдела попечительства, если вы не готовы к визиту.

Пришедших гостей нужно правильно встречать. Это значит, что при встрече должны присутствовать очевидцы: ваши друзья или юрист. Квартира должна иметь нормальный вид:

• вещи убраны;
• в детской комнате – порядок;
• еда есть в холодильнике.

Лучше, чтобы при встрече не присутствовали дети. Если дом не подготовлен к визиту «гостей», то лучше отказаться открывать дверь. Разговаривать нужно вежливо, уточнить информацию о должностях специалистов и месте их работы.

Есть два случая, когда можно войти в дом:

• имеется судебное решение или приговор суда;
• хозяин квартиры сам открыл дверь.

С документами важно внимательно ознакомиться. Необходимо проверить основания, по которым специалисты отдела попечительства стучатся в дверь. Проверить следует приказы и акты. Документы желательно сфотографировать. Если отсутствует возможность это сделать, то информацию можно просто переписать.

Даже если с документами порядок, дверь можно отказаться открывать. Если решили впустить в дом, лучше, чтобы при встрече присутствовал юрист или ваш знакомый. Все разговоры с государственными служащими необходимо записывать на камеру или диктофон.

Случаются такие ситуации, что детей изымают из семьи, поэтому лучше держать ребенка рядом с собой, не отпускать ни на шаг.

Можно вести фото- и видеосъемку происходящего, запретов тут нет, поскольку такая съемка не является вторжением в личную жизнь. Но у специалистов отдела попечительства отсутствуют права вести запись.

Если уж пустили сотрудников в дом, то паниковать не стоит.

Что делать, если впустили сотрудников попечительства в дом

Действовать нужно спокойно. Паника и нервозность могут быть неверно истолкованы проверяющими.

5 советов, как себя вести при проверке:

1. Попросить нежданных гостей снять обувь, затем разрешите пройти. Нужно пояснить, что в вашем доме живут дети, и потому следует соблюдать чистоту.
2. Игнорируйте угрозы. Просто делайте запись на камеру смартфона или диктофон.
3. Не разрешайте заходить в комнаты без вашего присутствия.
4. Откажитесь от посещения больницы с ребенком, поясните, что со здоровьем проблем нет.
5. Не соглашайтесь, чтобы акт составили позднее. Настаивайте, чтобы акт осмотра составили в вашем присутствии.

Просто так нельзя забрать несовершеннолетних. Если нет акта уполномоченного органа и опасности для жизни, то нет поводов забирать детей из дома.

Когда визитеры ведут себя невежливо, следует написать жалобу. Отправить обращение можно вышестоящему должностному лицу или прокуратуру.

Нужно ли ставить подпись под актом, составленным специалистами опеки

Для начала следует обратить внимание, как называется документ. Должен быть составлен именно акт осмотра. Иные названия документа не являются корректными. Акт должен быть составлен в двух экземплярах. Специалисты комиссии и гражданин ставит подпись. Незаполненных граф не должно быть. Поэтому перед тем, как ставить подпись, желательно проверить корректность заполнения. Если есть пустые графы, то нужно проставить там прочерк.

Второй экземпляр, подписанный контролерами, остается у проверяемого.

Популярные вопросы

Зачастую у родителей возникают вопросы, как вести себя при проверках.

Популярные вопросы представлены в таблице:

Родитель может ответить на незаконные действия и использовать методы защиты, предусмотренные законом.

Что делать после проверки

Если обследование прошло, это еще не значит, что можно вздохнуть спокойно. Необходимо принять меры предосторожности:

1. Направить письмо начальнику детского учреждения с просьбой не отдавать детей никому кроме мамы, папы, бабушек, дедушек. Указать фамилии, имена и отчества, а также паспортные данные.
2. Заявление передать под расписку. Получить штамп на своем экземпляре.
3. Направить заявление руководству отдела попечительства. Указать, что сотрудники вели себя некорректно: пытались отобрать несовершеннолетних, угрожали.

Не стоит соглашаться на уговоры передать несовершеннолетнего в реабилитационный центр. Возможно, под маской государственных служащих скрываются мошенники.

За что могут лишить родительских прав

Угрозы о лишении прав, конечно, негативно действуют на психику. Но это всего лишь слова, ведь для отобрания прав нужны, действительно, серьезные причины.

4 действия, за которые лишают отцовства:

• жестокость по отношении к несовершеннолетнему;
• нанесение побоев;
• систематическое уклонение от уплаты алиментов;
• злоупотребление родительскими полномочиями.

Вынести решение может только суд, по-другому этот вопрос не решается. Обязательно должны присутствовать при рассмотрении спора сотрудники опеки и прокурор. Подробности о том, в каких случаях происходит лишение прав, раскрывают ст. 69 и 70 Семейного кодекса.

Никакие опекуны не имеют права выступать от имени ребенка, когда есть родители. Поэтому основной задачей родителя является ограждение семьи от посягательства и защита детских интересов.

Как избежать проведения проверок в доме

Проблему легче предотвратить, чем потом решать. Если вести себя аккуратно, то возможно с проверкой и не придут.

Любой тревожный сигнал, поступивший от лечащего врача или из медицинского учреждения, может стать поводом для визита. Поэтому не стоит игнорировать процедуры, установленные законом.

4 действия, которые не следует делать:

1. Покидать роддом, только после официальной выписки.
2. Сделать прививки вместо того, чтобы отказываться от них.
3. Отказываться от посещения участкового педиатра.
4. Затягивать с оформлением свидетельства о рождении.

Также нужно проявить необходимые меры предосторожности в детском учреждении.

Пример. Кузнецов Ваня регулярно посещает секцию каратэ. Поэтому на теле мальчика появились следы от синяков. На уроке физкультуры у учителя возникли подозрения. Он сообщил директору, а директор позвонил в социальную службу. По сигналу в квартиру Кузнецовых пришли проверяющие сотрудники.

Чтобы избежать подобных ситуаций, лучше предупредить классного руководителя о том, что ребенок ходит на тренировки.

Если семья предпочитает постоянно пользоваться услугами частного доктора, желательно сказать об этом в государственной поликлинике, чтобы не возникало лишних вопросов.

Поэтому, будет проверка или нет, в немалой степени зависит от самих родителей, их благоразумности. Поскольку ответ на вопрос, могут ли органы опеки прийти без официального предупреждения, положительный, необходимо взять себя в руки и защитить интересы своей семьи.

Новости законодательства

На Западе отобрание детей из семьи – это не редкость. Похоже, что проблема доходит и до России. Нашумевший законопроект № 953369 ставит под сомнение родительские полномочия. Так называемый «закон о шлепках» умаляет права родителей на воспитание детей. Устанавливаются очень серьезные наказания для близких лиц, причинивших боль несовершеннолетнему. Причем точно не указывается степень этой боли. Изменения касаются ст. 116 УК РФ. Близкие люди – это близкие родственники: мама, папа, дедушка, бабушка, брат и сестра. Также к близким людям относятся опекуны и лица, у которых общий быт.

За жестокие действий родственнику грозит лишение свободы до двух лет, также возможен арест и исправительные работы.

Проблема в том, что степень причинения вреда не обговаривается. Поэтому может быть достаточно одного шлепка, чтобы угодить за решетку. Изменяется уголовный процесс. Для граждан это значит, что нельзя будет быстро «загладить» спор.

Резюме

1. Если ваша семья вызовет подозрения в школе или поликлинике, то может поступить сигнал в отдел попечительства. Тогда вполне может оказаться, что приходят проверяющие сотрудники.
2. Но не зря говорят: мой дом – моя крепость. По закону с обыском могут прийти полицейские. Но социальная служба – это не полиция. Просто так забрать несовершеннолетнего из родного дома не могут. Для лишения родительских прав нужно решение суда.
3. Не следует безропотно подчиняться проверяющим. Граждане имеют права, дарованные Конституцией и другими законами. Поэтому не нужно никому позволять хозяйничать в своем доме.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

Все чаще в СМИ сообщают, что в том или ином регионе из семьи изъяли ребенка или сразу нескольких детей. Мы разобрались в существующей практике изъятия детей из семьи и подготовили советы для родителей - как себя вести, чтобы семью это не коснулось и что делать, если в дом все же пришли сотрудники органов опеки и попечительства.

Отметим, впечатление о резком увеличении случаев изъятия детей из семьи обманчиво. Детей не стали чаще изымать - об этом стали чаще говорить. В статистической форме 103-РИК, в которой государственные структуры отражают количество вновь выявленных детей-сирот - а это как раз изъятые из семей дети - это число не растет, а снижается.

Какой порядок сейчас?

Отобрание детей из семьи может быть произведено только в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса РФ. Закон утверждает, что:

1. для отобрания ребенка необходимо наличие непосредственной угрозы жизни или здоровью этого ребенка. Отсутствие апельсинов, беспорядок в квартире, бедность семьи непосредственной угрозы не представляют.
2. в случае отобрания ребенка по этой статье органы опеки обязаны немедленно уведомить прокурора и в семидневный срок выйти в суд с актом о лишении или ограничении родительских прав. Это означает, что факт наличия непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка органы опеки должны будут доказать суду.

Других вариантов отобрать детей у дееспособных и трезвых родителей закон не предусматривает.

Какие варианты бывают на практике?

На практике, кроме отобрания в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса, детей берут под надзор государства сотрудники органов внутренних дел по «Акту о выявлении и учете безнадзорного или беспризорного несовершеннолетнего».

То, какими будут действия сотрудников органов внутренних дел при выявлении безнадзорного или беспризорного несовершеннолетнего, определяется Приказом Минздрава РФ и МВД РФ от 20 августа 2003 г. N 414/633.

Беспризорным считается ребенок без определенного места жительства, утративший все контакты с семьей. Безнадзорный - ребенок, за которым «потерян надзор», то есть имеющий семью и дом, но в момент выявления находящийся без родителей или с родителями в таком состоянии, в котором они не могут осуществлять надзор, например, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

В скандальной истории об отобрании сразу десяти детей у москвички Светланы Дель изъятие было оформлено именно таким актом, хотя по многочисленным свидетельствам детей Дель безнадзорными назвать было нельзя. Как позже прокомментировали представители московского департамента труда и социальной защиты населения, термин «безнадзорность» они трактуют как ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей.

Прокомментировать такую трактовку термина «безнадзорность» мы попросили сотрудника органов социальной защиты населения Санкт-Петербурга Ольга Романову: «Я не слышала о том, чтобы в нашем регионе детей, находящихся с родителями, могли изъять по акту о выявлении безнадзорного ребенка. Если родители абсолютно пьяны или наркотизированы - как правило, и обстановка в квартире и сам факт опьянения позволяет нам использовать статью 77 Семейного кодекса РФ. Но акты о выявлении безнадзорных и беспризорных - это вообще не наша юрисдикция, их составляют сотрудники внутренних дел. Вполне возможно, что в ситуации, когда они прибыли в квартиру по вызову о криках, например, или вообще по причине, не связанной с детьми, но обнаружили в квартире детей при пьяных родителях - они оформляют именно такой акт. Их действия я комментировать не могу».

Ещё один вариант, при котором дети могут оказаться в приюте, - добровольно подписанное мамой заявлении о временном помещении детей в государственное учреждение в связи со сложной жизненной ситуацией.

Имеются свидетельства, что подобные заявления матери пишут под давлением органов опеки, которые утверждают, что в случае отказа ребенка могут отобрать «навсегда» (подразумевается та самая 77-я статья), а заявление о временном помещении мать в любой момент сможет отозвать обратно и забрать детей. Однако в тех самых случаях, которые предаются широкой огласке, родители рассказывают, что забрать добровольно помещенного в учреждение ребенка бывает не так уж легко.

Что же делать?

Если вы не хотите привлечь к своей семье внимание сотрудников органов опеки:

• оформляйте документы. Вы имеете право не делать ребенку прививки, но стоит дойти до врача и подписать информированный отказ от вакцинации, который вклеят в вашу карту, а не скрываться от сотрудников поликлиники;
• не сбегайте из больницы или роддома. Вы имеете право уйти, но сделайте это официально: сообщите о желании лечащему или дежурному врачу, подпишите отказ от госпитализации и покиньте больницу с выпиской и рекомендациями;
• отказываясь от услуг поликлиники, обязательно ведите сами личную медицинскую карту ребенка, не довольствуясь тем, что она заведена в той частной клинике, где наблюдают малыша. При необходимости вы сразу же предъявите карту органам опеки;
• некоторые родители не подписывают согласие на общение ребенка с психологом в детском саду или школе, потому как считают, что этот специалист может ошибочно выявить что-то и передать сигнал в органы опеки. На самом деле большинство методик, которые используют психологи в дошкольных и школьных учреждениях, касаются только познавательных функций, а совсем не отношений в семье. Постоянные родительские отказы как раз спровоцируют психолога сообщить о них социальному педагогу. При сомнениях разумно подойти к психологу, уточнить у него, какая работа с ребенком планируется, и дать согласие на ее проведение, если она касается познавательных задач, отношений с одноклассниками, адаптации к школьной программе и т. п.
• не затягивайте получение свидетельства о рождении, регистрацию ребенка и т. д. Будет лучше, если это произойдет в установленные законом сроки;
• юристы правозащитных организаций рекомендуют всегда иметь при себе паспорт с вписанными туда данными о детях или паспорт вместе со свидетельствами о рождении. Это поможет избежать проблем на улице, если ребенок в порыве непослушания привлечет к себе излишнее внимание.

Если к вам домой пришли сотрудники органов опеки:

• сохраняйте спокойствие;
• запомните, что вы сами принимаете решение, впустить ли сотрудников опеки в вашу квартиру. Право на неприкосновенность жилища охраняется статьей 25 Конституции Российской Федерации;
• сотрудники полиции (не опеки!) могут входить в жилые помещения при наличии достаточных данных о том, что там совершено или совершается преступление. Родители должны в первую очередь задать вопрос, совершение какого преступления подозревают сотрудники органов внутренних дел и на каком основании;
• если вы приняли решение впустить сотрудников в квартиру, постарайтесь сразу же позвать к себе соседку, подругу, бабушку - составление актов органами опеки не подразумевает приглашения понятых, но в ваших интересах присутствие свидетелей происходящего;
• вы имеете право снимать происходящее на видео или записывать на диктофон, предупредив об этом незваных гостей;
• не позволяйте сотрудникам ходить по квартире без вас. Заверьте их в том, что покажете все, что посчитаете необходимым, но только в вашем присутствии;
• следите за составлением акта осмотра: попросите внести в него то, что считаете нужным, письменно заявите о несогласии с актом, если внесенные в него сведения считаете не соответствующими действительности;
• порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних определен приказом Министерства образования и науки РФ от 14 сентября 2009 г. N 334. Имеет смысл найти его в интернете и иметь в распечатанном виде;
• не подписывайте никаких документов кроме акта осмотра, если согласны с тем, как он составлен. Не надо соглашаться на «временное помещение ребенка в приют», если сотрудники органов опеки пытаются склонить к этому варианту.

Многие современные родители с ужасом думают о вероятности какого-либо соприкосновения с органами опеки и попечительства. Некоторых пугает необходимость взаимодействия на предмет получения разрешений и согласований, другие опасаются, что к ним в дом вломятся невменяемые тетеньки, которые начнут считать апельсины в холодильнике. Особенно эти страхи характерны для родителей-одиночек, которые небезосновательно чувствуют себя куда более беззащитными, чем супружеские пары.

Действующее законодательство позволяет разобраться в отдельных аспектах деятельности органов опеки и попечительства и понять, так ли они страшны, и как с ними лучше взаимодействовать, если придется.

Кому подчиняется опека

Начнем с того, что на общероссийском уровне никаких органов опеки и попечительства нет. Все они либо органы исполнительной власти субъекта федерации, либо местного самоуправления. Это сразу помогает понять, куда обращаться в случае недовольства деятельностью органов опеки.

К сожалению, выяснить, какой именно орган кому подчиняется, можно только на месте - закон позволяет субъектам федерации наделять такими полномочиями органы местного самоуправления по своей воле.

Основная деятельность органов опеки и попечительства связана с защитой интересов детей, оставшихся без родителей. Выявление таких детей, профилактика социального сиротства (так называют ситуацию, когда родители живы, но в жизни ребенка участия фактически не принимают), устройство детей в детские дома и приемные семьи, подготовка будущих опекунов и попечителей - приоритетные направления деятельности органов опеки. В сферу их ведения также входит защита интересов взрослых граждан, находящихся под опекой. На долю детей, воспитываемых своими родителями, внимания органов опеки приходится не так уж много, и никаких опасных полномочий и возможностей легального вмешательства в частную жизнь законопослушных граждан у органов опеки нет. Учитывая, что эти органы как правило хронически недоукомплектованы сотрудниками, стать предметом их безосновательного интереса у законопослушных семей шансов очень немного.

К детям, воспитываемым в родной семье, равно как и к усыновленным детям, относятся лишь немногие полномочия органов опеки и попечительства. В основном речь идет о выявлении и учете граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и о выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних.

Выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении опеки и попечительства - это именно та ситуация, когда представители органа опеки могут проявить интерес к каждой семье. Причины такого интереса самым общим образом описаны в Семейном кодексе. Наиболее устрашающе выглядит норма о праве органов опеки немедленно отобрать ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. По закону такое отобрание производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Что это за орган- закон не разъясняет, однако в любом случае таким органом не является сам орган опеки и попечительства, и уж точно им не является участковый милиционер, которого органы опеки нередко привлекают к участию в своей деятельности.

Если непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка нет, права органа опеки ограничиваются возможностью обратиться в суд за лишением или ограничением родительских прав. Закон устанавливает исчерпывающий перечень ситуаций, в которых это возможно. Так, лишить родительских прав можно в случае, если родители уклоняются от выполнения обязанностей родителей (в том числе от уплаты алиментов), отказываются взять своего ребенка из родильного дома либо из иного учреждения, злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Ограничить родителей в правах можно если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие), или если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав.

Никаких других способов воздействия, обязывающих родителей к чему-либо, у органов опеки и попечительства нет. Напротив, дальше начинаются их обязанности - по организации психологической, правовой, медицинской и иной поддержки, по предоставлению информации и принятию прочих мер, направленных на обеспечение права ребенка воспитываться в семье! Все рекомендации вышестоящих органов федеральной власти сводятся к тому, что органы опеки много обязаны, мало могут, а угроза отобрать ребенка из семьи является крайней мерой воздействия на несознательных родителей.

Разумеется, в органы опеки с сообщением о проблемах в конкретной семье могут обратиться разные люди и организации, которые имеют дело с ребенком из такой семьи (близкие родственники ребенка, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, комиссия по делам несовершеннолетних и т. д.), но и в этом случае любое вмешательство возможно лишь по доброй воле родителей или по решению суда.

Основная причина, по которой законопослушные ответственные родители приходят в органы опеки и попечительства - получение согласования на сделки с имуществом, принадлежащим детям. Закон устанавливает необходимость такого согласования для всех сделок, направленных на отчуждение, передачу в пользование и иное уменьшение имущества ребенка. На практике согласовывают лишь сделки по отчуждению недвижимости, поскольку мало кому придет в голову пойти в орган опеки за согласованием отдачи соседям б/у велосипеда, подаренного ребенку на позапрошлый день рождения, хотя по закону это сделать необходимо.

Нередко бывает, что ребенок является собственником квартиры наряду с родителями или сам по себе (наследство, приватизация и т. д.). В случае продажи такого имущества Семейный кодекс, устанавливая имущественные права несовершеннолетних, отсылает нас к кодексу Гражданскому, который и обязывает согласие органов опеки получить. В противном случае сделка может быть признана недействительной. Помните - если ребенок не является собственником квартиры, а просто в ней зарегистрирован, то никакого согласования не требуется.

Безусловно, никакого права произвольно отказать в согласовании сделки у органов опеки нет - отказ должен быть мотивирован. Если речь идет о продаже общесемейной квартиры с целью расширения жилплощади, отказ маловероятен. Если же родители хотят продать отдельную квартиру, полностью принадлежащую ребенку, и купить взамен другую, в которой ребенку будет принадлежать лишь незначительная доля, то обоснованность такой сделки придется доказывать. Для выдачи обоснованного ответа органы опеки вправе потребовать предоставить документы и другую информацию, дающую представление о соблюдении интересов ребенка (справки о стоимости недвижимого имущества, поэтажный план, справки о задолженностях по квартплате, выписки из домовой книги и т.д.), хотя перечня таких документов в законодательстве нет. В любом случае, отказ в согласовании сделки можно обжаловать в судебном порядке.

Если на повестке дня приватизация квартиры, и ребенок участвовать в приватизации не будет, то разрешение органов опеки на такую приватизацию непременно потребуется. В этой ситуации органы опеки вправе запросить документы, подтверждающие наличие у ребенка права собственности на другую недвижимости (или гарантии предоставления ему такого права).

К сожалению, на практике страхи родителей, связанные с недоверием к органам опеки, приводят к тому, что детей стараются не делать собственниками имущества, то есть в большинстве случаев именно имущественные интересы детей и страдают. Но это уже проблема не закона, а его реализации.

Не стоит забывать о том, что если в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов вам или ребенку был причинен вред (в том числе моральный), то он подлежит возмещению в соответствии с Гражданским кодексом.

Без предварительного предупреждения органы опеки могут заявиться в дом на основании статьи 77 СК РФ, если ребенку угрожает опасность жизни и здоровью.

Органы опеки могут прийти в любую квартиру, где живет ребенок, на основании заявления от участкового педиатра, школы или детсада, а может даже от тех, кто живет по-соседству, чтобы проверить, не нарушаются ли права малыша. Могут обратить более пристальное внимание на семью, в которой ребенок родился дома без врачебного наблюдения беременной и продолжает оставаться не зарегистрированным. Уполномоченные лица могут запросто в этом увидеть желание детоубийства и попытаются забрать несовершеннолетних детей.

Ювенальная юстиция — позиция, направленная на то, чтобы не позволять жестокого обращения с детьми, к уменьшению детской смертности в семье. Однако, субъективный взгляд со стороны может быть губителен для семьи, которая просто невнимательно отнеслась к законным требованиям касательно воспитания детей. Лучше заранее позаботиться о социальных нормах и выполнять определенные требования, установленные российским законодательством.

Как избежать проверок

Просто соблюдая привычные нам социальные правила можно легко избежать визита органов опеки:

• не покидать роддом без официальной выписки с получением справки для ребенка,
• вовремя получить свидетельство о рождении и другие необходимые документы,
• если ребенок постарше и занимается в кружках, где можно получить синяки и ушибы, например, борьбой, уведомить об этом классного руководителя,
• если вместо участкового педиатра обращаетесь в платные клиники, оставить заявление с уведомлением об этом в своей поликлинике,
• делать вовремя прививки, или также уведомить о своем отказе у педиатра в виде отказной, если на то есть причины.

Все эти процедуры надо проводить в отведенные на то сроки, тогда можно не думать, что к Вам нагрянет проверка от опеки. Целиком и полностью ответственность за ребенка возложена на родителей, и на сколько они будут выполнять качественно свои обязанности, на столько можно быть уверенным в невмешательстве в семью проверяющих органов.

Что делать, если пришла опека

Без оснований и положенных документов, органы опеки не просто не имеют права забирать ребенка, но даже и заходить в Ваш дом. Защиту жилища от такого рода посягательств гарантирует статья 25 Конституции РФ.

Органы опеки имеют право зайти только по решению суда или при случаях, которые установлены законом. Без решения суда могут быть допустимы только случаи экстренного вызова, когда ребенку угрожает опасность (он кричал, звал на помощь, соседи вызвали полицию). В соответствии с законом о полиции, сотрудники именно полиции имеют право заходить в квартиру при подозрении в совершении преступления, но никак не органов опеки и попечительства.

В ночное время (22.00 — 06.00) по экстренному вызову органы опеки также не могут приходить одни, а только в сопровождении с полицейскими. Без полиции можно сразу отказать впускать, сославшись на то, что у ребенка режим, в данное время он спит.

Если полиция также бесцеремонно пытается попасть в дом, нужно обязательно выяснить «на каком основании», а также уведомить прокурора. Нужно также иметь ввиду, если в доме пытаются провести обыск, он может быть осуществлен только если возбуждено уголовное дело.

Родители могут пустить сотрудников органов опеки только по решению суда или добровольно. Иные приказы и распоряжения не имеют юридической силы.

Если Вы все-таки решили добровольно впустить сотрудников органа опеки и попечительства в свой дом, не стоит терять бдительность, чтоб не столкнуться с нарушением Ваших прав, а то и с мошенничеством.

Проверяйте документы! Спросите удостоверение и паспорт, сверьте данные. Запишите данные у себя, чтобы знать впоследствии, кто к Вам приходил. Документы можно сфотографировать.

Именно родители несут ответственность за жизнь и здоровье ребенка, всей семьи, за неприкосновенность жилища и имущество, поэтому выяснять личность визитеров имеете полное право. При сомнениях можно позвонить в органы опеки и убедиться, кого к Вам отправили на данный момент.

Дополнительные правила при приходе сотрудников:

1. заранее можно пригласить юриста, друзей, которые будут свидетелями. При них произвол не допустим,
2. дома нужно навести порядок, обеспечить наличие продуктов,
3. детей держать в поле зрения, чтобы не было попыток изъять,
4. при желании можно осуществлять видеозапись, такая съемка не является нарушением закона, в отличие от съемки со стороны опеки.

Опека у вас в доме

Если Вы позволили сотрудникам органа опеки попасть в Ваш дом, то и тут необходимо придерживаться определенных правил:

1. Не позволяйте общаться с Вами грубо и надменно. Вы хозяева своего жилища и не намерены выслушивать оскорбления и угрозы в свой адрес.
2. Ночное время не предназначено для общения с ребенком. В это время он спит и его будить нет необходимости.
3. Правила гигиены и этикета не исключение для «гостей». Попросить разуться и помыть руки.
4. Если визитеров более одного, не позволяйте им расходиться по Вашему дому. Попросите всех следовать за Вами.
5. Не позволяйте открывать шкафы, проверять Ваши вещи, поскольку это не обыск, на который имеют права только сотрудники полиции и то на основании судебного решения.

При ситуации, когда органы опеки настаивают на проверке здоровья ребенка и пытаются его забрать в больницу на обследование, помните что:

• любой осмотр может проводиться только с согласия родителя или опекуна, т.е. его не могут просто так забрать;
• родитель может присутствовать при любом виде осмотра или иных вмешательствах, а также вместе доехать в карете скорой медицинской помощи;
• вы можете всегда отказаться от поездки в больницу, потому что там на Вас могут оказывать более сильное давление, чем в своем доме. Можете уверить, что справку от участкового врача об осмотре принесете завтра или в следующий будний день.

Акт осмотра жилого помещения

Внимательно смотрите все документы, которые Вам дают на подпись или заполняют в Вашем присутствии. Вы можете ничего не пописывать, ссылаясь на то, что доверяете только своему адвокату, который сейчас не может приехать.

При посещении Вашей квартиры сотрудники опеки оформляют в 2х экземплярах документ «акт осмотра жилого помещения». Не должно быть иных названий, поскольку они могут иметь иную форму и специфику.

Если решили подписать, то пустые строки, графы и страницы надо прочеркнуть как Z. На обороте документа, если он пуст, также прочеркнуть и поставить подпись. Подписать документ должны Вы и сотрудники опеки. Не забудьте один экземпляр оставить себе.

Если разногласия с опекой

Если возник спор с представителем, то его нужно решить в письменной форме в виде заявления

на имя руководителя или начальника отдела попечительства с указанием должностных лиц, ФИО и предмета спора. Такое заявление лучше оформить в 2х экземплярах или сделать копию, одно из которых подаете в орган опеки. Оптимальной направить заказным письмом с уведомлением и описью, тогда в Ваших руках доказательство в виде чека от почтовой службы, а на уведомлении, которое вернется Вам обратно будет стоять дата и подпись уполномоченного лица, которое приняло Ваше письмо.

В случае серьезных нарушений Ваших прав, грубого отношения, попыток изъять ребенка, немедленно сообщите в полицию по телефону 02, что неизвестные посягают на Вашего ребенка и пытаются его забрать из дома. Оперативно сотрудники полиции подъедут и выяснят все обстоятельства. Не стесняйтесь защищать свои права.

При встрече на улице, если Вас подкарауливают, соблюдайте все правила, не разговаривайте с ними и не отпускайте ребенка, ссылайтесь на то, что сначала поговорите со своим адвокатом.

Важно! Объясните доступно ребенку, что есть люди, которые хотят его забрать от мамы и папы, и поэтому ни в коем случае нельзя далеко отбегать, уходить из садика или школы одному, разговаривать с чужими взрослыми, открывать дверь и прочие наставления.

И самое важное. Никто не может просто так забрать ваше чадо.

Семейный кодекс, ст.77 регламентирует, что органы опеки и попечительства могут отобрать ребенка у родителей или опекунов только при фактической угрозе жизни или здоровью малыша. Для этого требуется акт органа исполнительной власти республики или округа (субъекта РФ) или главы городского или сельского поселения.

Если данного акта нет, никто не имеет права трогать и забирать куда-либо Вашего ребенка.

После проверки

После прохождения проверки органами тем более нельзя расслабляться, потому что возможно, что Вашу семью взяли «на карандаш» и последуют иные попытки вмешательства.

Напишите письмо в 2х экземплярах директору школы или иного учреждения, где пребывает ребенок без Вас, от том, чтобы ни при каких условиях не отдавали ребенка другим гражданам. Укажите разрешенных лиц, например, бабушка и т.д. Разрешенные лица должны забирать ребенка со школы или садика с документами, удостоверяющими личность, а педагог или воспитатель должен быть бдителен.

Взамен Вашего заявления просите расписку, а на своем экземпляре такого заявления просите печать и подпись руководителя.

Если действия сотрудников были некомпетентными или угрожали, обязательно направьте письмо начальнику органа опеки и попечительства для принятия мер. Вашу подкованность оценят, и возможно, больше не будет попыток вмешательства в Вашу семейную жизнь.